美国解除中国大陆配额限制将不利于其它亚洲国家

　　根据纺织专家组成之团队所作的小型研究结果显示，美国解除中国大陆成衣的配额限制，可能将会对其他亚洲国家的出口造成负面的影响。根据相关之统计资料发现，孟加拉、柬埔寨与印尼等国家极度依赖美国对中国大陆设限所提供的保护，该等国家自下年度起的订单也许将会减少。

　　当2005年美国政府再度对中国大陆纺织品及成衣实施进口配额管制，许多于多国布局的纺织与成衣制造商纷纷转向柬埔寨、越南与泰国等亚洲低成本国家寻找成衣货源。

　　中国大陆输美纺织品与成衣配额将于2008年底到期，当美国再度对中国大陆解除设限后，邻近的亚洲国家是否会获利，以及美国对中国大陆实施的配额限制是否有效地"保护"邻近的亚洲国家对抗中国大陆的竞争等问题值得深入探讨。

　　根据最新的贸易资料发现情形如下︰

　　2007年首季美国自中国大陆进口的成衣中，多数设限成衣类别产品的进口持续增加，因其配额额度增加，所受到的配额限制已较宽松。

　　2007年首季美国自香港与澳门等地区进口成衣大幅衰退，虽然在2006年首季美国进口中国大陆成衣出现短暂地衰退，但如今中国大陆输美成衣之配额数增加，其配额限制已较宽松，订单已返回中国大陆。

　　Ø2007年首季美国自印尼、柬埔寨、孟加拉及越南等国家进口的成衣中，因属中国大陆受美国配额限制的成衣产品的进口增加，更有助于该等国家整体成衣的进口成长。

　　若干主要供应美国成衣的亚洲太平洋地区国家，特别是孟加拉、柬埔寨与印尼等国非常依赖美国对中国大陆实施进口配额限制的成衣项目，一旦中国大陆输美成衣配额在2008年解除后，美国自该等国家进口的成衣也许将会减少。

　　市场结构

　　美国成衣进口市场的结构极为多元化，中国大陆依然是在该市场唯一最具份量的供应国，2006年中国大陆在美国成衣进口市场的占有率高达27.6%。

表一　成衣供应国在美国进口市场占有率统计表

资料来源：美国商务部纺品处

　　年成长表现

　　根据美国成衣进口统计资料显示，2007年首季美国自中国大陆进口成长最多，进口值较2006年同期增加56.9%(18.1亿美元)。

　　美国成衣自其它国家进口亦有相当地成长，然而该等国家在美国成衣进口市占率并不大。(详表二)

　　就进口金额而言，美国成衣自印尼、孟加拉、柬埔寨和越南的进口亦有大幅成长，但该等国家在美国成衣进口的市占率均不大，而该四个国家进口成衣总额仅达5.6亿美元，比同期自中国大陆进口成衣成长金额的三分之一还少。

表二：亚太地区国家在美国进口成衣市占率统计表

资料来源：美国商务部纺品处

　　而值得注意的是，美国自香港和澳门进口成衣衰退，其原因也许是若干成衣项目已不受配额限制，相关的生产已移返中国大陆。

　　此外，2007年首季美国自中国大陆进口成衣与其说是整体的增加，倒不如说是因2005年中国大陆输美成衣被挡关致进口减少，本年系恢复至原有之水平。甚至有若干中国大陆在2005年未期输美的设限成衣项目因装船延迟仍在2006年初遭美挡关。

　　根据统计资料显示，2005年中国大陆输美遭挡关纺品占2007年首季美国自中国大陆进口纺品成长率之比重达64.8%。(详表三)

表三　2005年中国大陆输美挡关纺品

占2007年首季美国自中国大陆进口纺品成长率之比重

资料来源：美国商务部纺品处

　　中国大陆输美设限与非设限成衣项目解析

　　2007年首季美国自各国进口成衣不论较去年同期成长或衰退，可分别就美国自各国进口的成衣中，属中国大陆输美设限与非设限项目的兴衰情形来分析。(详表四)

　　以印度为例，2007年首季美国自印度进口成衣衰退，其中属中国大陆输美设限项目的进口虽有成长，但非设限项目的进口则呈衰退现象。

　　2007年首季美国自中国大陆进口成衣大幅成长，系因多数设限项目(大部份为先前遭挡关的产品)进口增加，以及非设限项目的进口亦大幅增加所致，而在进口中国大陆的非设限项目产品中，则以棉质女梭织衫(341类)与棉质洋装(336类)的进口成长率为最高。

　　美国自印尼、柬埔寨、孟加拉及越南等主要成衣供应国进口的成衣中，以属中国大陆输美受配额限制的项目进口成长为最多。根据该结果显示，美国对中国大陆实施配额限制削弱中国大陆的竞争力，而使该等国家获利。

　　另尚有一点可得到证实的是，2006年首季美国自香港与澳门进口成衣的成长可能仅是暂时性地，而2007年首季美国自香港与澳门进口成衣的衰退，系因其中属中国大陆输美设限项目的进口衰退所致。

表四2007年首季美国自亚太地区国家进口成衣解析

资料来源：美国商务部纺品处

　　对配额的依存度

　　各美国成衣供应国依赖美国对中国大陆设限的程度，将由各国输美成衣中属中国大陆输美设限项目在美国进口成衣市占率的比重来决定。(详表五)

　　2007年首季美国自印尼、柬埔寨、孟加拉及越南等国进口成衣的成长系高度依赖其中属中国大陆输美设限项目的成长，同时亦显示一旦中国大陆输美配额解除后，该等国家将会遭受损失。

　　香港与澳门高度依赖美国对中国大陆实施配额限制也许是2006年首季美国自香港与澳门进口成衣暂时性成长的真相。

　　该等国家曾遭受过损失，惟一旦美国解除对中国大陆的配额限制后，该等国家可能将再遭受损害。

表五　亚太地区各国输美属中国大陆受配额限制项目占各该国输美成衣比重(%)

资料来源：美国商务部纺品处