美国/欧盟纺织品保障配额的影响与前景（一）

　　·在保障配额的实施下，2006年，中国大多数受影响的纺织品及服装对美国及欧盟的出口均告减少。

　　·一些国家利用中国受到配额限制的机会，扩大其市场份额；与此同时，美国及欧盟的纺织品及服装生产均持续下跌。

　　·上述贸易转移效应势将持续，直至欧盟及美国的保障配额分别于2007年底及2008年底到期为止。

　　·即使没有保障配额，美国及欧盟仍可采取其他措施，限制来自中国的进口，特别是反倾销行动，以及全球保障措施和针对特定中国产品的保障措施。

　　按照中国于2005年分别与美国及欧盟达成的协议，部分内地纺织品及服装输往这两个市场均受保障配额限制。受到配额实施的影响，2006年中国输往美国的21种受限制纺织品及服装，大部分均出现下跌。在大西洋彼岸，中国输往欧盟的10种受限制纺织品及服装亦告减少。

　　另一方面，不少国家如孟加拉、柬埔寨、印度、印尼、巴基斯坦及越南等，均利用美国及欧盟对中国实施保障配额的机会，扩大在欧美的市场份额。在美国方面，纺织品及服装生产和就业人数继续减少，当地制造商不断将大部分生产活动迁移至境外；至于欧盟方面，纺织品及服装生产亦同样下跌。

　　预料2007年的发展将与去年的模式相若。不过，2006年美国的配额使用率较低，最热门的类别只得86.2%，意味着中国对美国的出口有广阔的拓展空间。尽管去年欧盟的配额使用率偏高，有5个类别超过90%，不过，由于今年迄今大多数类别的使用率较低，因此，中国供应商仍大有增加出口的余地。

　　展望2008年，前景较不明朗。鉴于美国对中国实施的保障配额仍然生效，其扭曲贸易效应将继续起作用，而欧盟的配额则会在2007年底到期。不过，即使没有配额，欧盟仍可采取一系列防御措施，限制来自中国的进口，特别是反倾销行动，以及全球保障措施和针对特定中国产品的保障措施。美国亦可在配额于2008年底到期后，采取这些措施。

　　香港纺织品及服装出口商大多在内地有大量的生产及采购活动。鉴于配额到期后的情况并不明朗，港商应密切留意监管方面的发展，并采取适当行动，如在全球进行生产和采购，以及开拓新兴市场等。港商亦应扩展高增值业务，以及采用高科技。