美国纺织业就中国不公平贸易行为提出9项建议

　　美国众院任命的美中经济安全委员会于本(2007)年9月份就美中贸易举行第七次听证会，听证会的题目为“中国对北卡罗莱纳州的影响：赢家和失败者”，会议内容为讨论中国出口对北卡罗莱纳州传统纺织品成衣和家俱业的影响，以及北卡罗莱纳州为减轻和因应中国竞争所采取措施的效果。委员会同时也就现行政策在解决“享受补贴”的中国进口产品所引发问题的有效性，以及反倾销措施能否在打击不公平竞争中保护国内就业进行讨论。依据证词的一部分，美国纺织团体分析结果，中国政府提供其纺织业计73种不同的补贴。

　　美国全国纺织团体协进会前主席、美国国家纺纱集团现任主席及首席执行长的Jim Chesnutt在听证会中表示，美国政府处理中国问题的速度太慢。渠举例指出，美国政府还没有公布中国补贴的详细清单。中国政府的补贴清单自2004年以来一直没有更新，在补贴网站上也没有列出任何一项补贴。而正是由于各种补贴，中国纺织业才能在2000年以后抢占全球成衣贸易50%的市场占有率。

　　Chesnutt表示，中国政府的政策对美国和北卡罗莱纳州纺织业的影响，可以说是破坏性的。自2000年以来，美国纺织业的产量下降了25%，16万纺织工人失业。因此，针对中国的“不公平贸易”，Chesnutt提出9项计画，以振兴美国制造业。包括：

　　1.制订强势货币法案，以弥补美国制造商因为人民币低估所造成的损失；

　　2.延长或替换现有的对中国纺织品采行的防卫措施，直至中国完全履行入会承诺：预期在2009年1月时，美国纺织业将重新面临与2005年底配额取消设限时一样的窘境，建议美国政府应该坚持若不将防卫措施延长，就必须对中国大陆纺织进口品采取全面的反倾销措施。并且应该扩充第三国倾销规定，让CAFTA/NAFTA地区的成衣制造商也可以因其在美国市场的损失，而向中国大陆成衣出口商提出倾销控诉。

　　3.建立中国补贴的完整数据库，供美国政府与业界使用：目前美国政府主要依赖中国大陆所提出之不完整的补贴资料，甚至美国商务部的资料自2004年迄今也没有更新。

　　4.对中小型制造商提高补助，以助其提出倾销和平衡税的诉讼案件：这些案件诉讼费用动辄数万至百万美元不等。

　　5.美国贸易代表办公室和美国商务部应提高贸易执行力，并重新设定优先级；

　　6.审查中国政府对其国营产业(包括纺织业)的政府支持，并对非法交易进行处罚：过去五年来，中国政府豁免国营制造业的债务高达数百亿美元，挽救了许许多多不赚钱的公司，这些公司在自由市场体系中是不可能存活的。这些占有大陆纺织资产一半以上的公司，以低至不合理的价格而恶名昭彰，通常都低于原物料成本。这些公司的运作主要是为了维持就业，而不是为了市场。他们的定价措施伤害了美国纺织业制造商。全世界没有人能跟这样的公司竞争。

　　7.海关应增加和改革对中国进口品的执法行动：美海关已由贸易执行单位转变为贸易便捷化的单位，这样的组织转变与现状相冲突，事实上，海关有一半以上的仿冒品是纺织品与成衣，而其中绝大部分是来自中国的违规转运。

　　8.研拟更有效的执法体系，要求美国进口商对其进口的产品负责，对违法者进行严格处罚；

　　9.研拟相关罚则，以防制进口商向污染地球环境的供货商采购产品。