技术性壁垒渐成贸易保护主义主要手段

　　今年以来，国外针对牙膏、宠物食品、轮胎、玩具等中国产品的召回事件频频发生，以产品质量、安全、环境等技术性标准为名的贸易纠纷逐渐走入大众视野。技术性贸易壁垒已逐渐成为贸易保护主义的主要手段。

　　所谓技术性贸易壁垒是指某经济体以维护基本安全、保障生命、健康和安全、保护环境、防止欺诈、保证产品质量等为由采取的技术性贸易保护措施，主要包括技术法规、标准和合格评定程序、检验和检疫措施、包装、标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。

　　欧盟国家是最先意识到国际贸易中技术性壁垒作用的。

　　继2005年生效的“关于报废电子电气设备指令”(简称WEEE)及“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”(简称RoHS)之后，欧盟今年先后推出“化学品注册、评估、授权和限制法规”(REACH)以及另一项主要针对能耗的技术壁垒——“用能产品生态设计框架指令”(EUP)。

　　其中，REACH的生效将使中国面临入世以来最大的贸易壁垒。它会使欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可三个管理监控体系。业内专家指出，由于所有物质检测和注册费用均由企业承担，保守估计我国企业每年为REACH所要负担的成本为5至10亿美元。仅据初步统计，它会对我国约3万多家企业产生影响。

　　从国际贸易发展趋势看，随着世贸组织贸易规则的完善，关税、配额、许可证等传统贸易壁垒逐渐弱化，反倾销措施仍持续存在，而技术性贸易壁垒则快速发展，逐渐成为贸易保护主义的主要手段。据世界贸易组织统计，从1995年到2007年上半年，各成员国通报影响贸易的新规则总量为23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71%。据估计，去年技术标准影响了全球80%的贸易，涉及金额达8万亿美元。

　　中国出口企业因此面临巨大考验。有数据显示，今年上半年美国发生的召回案中约六成针对中国商品，涉及宠物食品、玩具、轮胎等多个领域。

　　9月上旬国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告(2007)》，显示，去年我国全年出口贸易因技术性壁垒遭受直接损失359.20亿美元，有31.4%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。

　　专家指出，技术性贸易壁垒的快速发展，究其原因主要有两方面。从外因来看，全球贸易保护主义抬头，美国、欧盟都以强调自身利益为核心，对外态度逐渐用强。由于发达国家拥有技术优势，在标准制定上拥有更多话语权，因而技术性贸易措施成为其重要贸易壁垒。

　　从内因来看，中国企业出口依赖度大，自主品牌较弱，对发达国家的夕阳产业形成一定冲击；同时由于我国产业结构和其他发展中国家类似，形成竞争。去年对我国发动技术性贸易壁垒最多的地区依次是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟。