《财经》：输欧纺织品配额2008年起按期取消

　　“双重许可监督制度”将取代配额制度，密切监督中国批准的出口许可及欧盟批准的进口许可

　　欧盟委员会10月9日证实，已与中国政府达成新的纺织品和服装贸易方面的协议，将于2008年1月1日起按期取消十种输欧纺织品的配额限制。取而代之的，欧盟建议采取“双重许可监督制度”来密切监督中国批准的出口许可以及欧盟批准的进口许可。

　　中方对于欧盟的此项建议目前态度仍不明朗，中方之前反对了这种“双重许可监督制度”，但是目前中方仍愿意保持和欧方继续磋商的态度。

　　“我欢迎中欧之间这次为确保向纺织品自由贸易平稳过渡所作出的进一步合作。”欧盟委员会贸易专员彼特·曼德尔森(Peter Mandelson)在声明中指出。

　　纺织品配额制度本是两年前就被束之高阁的贸易保护主义作法。根据乌拉圭回合纺织品和服装协议，全球纺织品和服装贸易从2005年1月1日起正式结束长达数十年的纺织品配额体制。

　　但是配额制的取消却一度带来了欧洲市场的混乱。2005年配额制取消后，中国向欧洲输出廉价纺织品的激增引发了中欧双方的“胸衣战”，为了化解贸易争议，中欧达成协议，中国自动减少对欧盟的纺织品出口量，对中国十种纺织品合理确定基数，并按一定的增长率确定中方对欧出口数量。这十种纺织品包括面布、T恤衫、套头衫、男式裤子、女士衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱。

　　根据WTO特别保护条款，这种配额可延长一年，虽然法国也极力主张延长配额制，不过欧盟委员会最后还是拒绝了输欧纺织品配额延长一年的要求，因为继续采取配额制不仅会使中欧双方从事纺织品零售和进口的企业蒙受损失，而且那些受欧洲保护的纺织品行业也将仍然缺乏竞争力。

　　在今年6月12日商务部和欧盟贸易委员会在布鲁塞尔召开的第22届中欧经贸混委会中，恪守2005年签署的《中欧纺织品贸易谅解备忘录》、按期取消输欧纺织品配额即已成为中欧双方达成的一项共识。

　　配额制的取消，虽然有利于纾解中欧纺织品贸易争端，对我国纺织品出口企业是个利好消息，但是，也并不意味着输欧纺织品的数量完全自由化。

　　虽说没有配额制的束缚，但是输欧纺织品仍然受到WTO特保条款的限制，根据特保条款，欧盟可在认为欧盟产业遭到冲击后，向WTO申请对中国出口到欧盟的纺织品申请特保调查，同时，反倾销措施和反补贴措施手段亦可用来达到限制中国产品出口的目的。

　　2005年配额制刚一取消就出现的混乱局面至今仍让欧盟耿耿于怀。为了向纺织品自由贸易平稳过渡，防止配额制突然放开可能造成的市场失控，欧盟建议采取“双重许可监督制度”——密切监督中国批准的出口许可以及欧盟批准的进口许可，追踪实际贸易量。置于“双重监督制”监控下的纺织品涵盖了之前受配额限制的十种纺织品中的八种，比如T恤衫、套头衫、男式裤子以及胸衣等。

　　欧洲纺织品零售商和中国纺织品出口企业认为这种“双重许可监督制度”会造成手续繁琐、官僚主义盛行，但是却认为这是好于配额制的次优选择。