“输欧纺织品实施进出口双重监控方式”待商榷

　　欧盟委员会9日在一份声明中表示，欧盟已与中国就纺织品出口问题达成新协议，现有的配额限制会在今年底取消，此后双方将在明年对中国输欧纺织品实施进出口双重监控。

　　启动双重监控制度

　　欧盟委员会在一份声明中说，新的双重监控制度意味着将对中国签发的纺织品出口许可和欧盟进口数据进行跟踪和复核，协议将在目前的配额制度2008年1月到期后生效，有效期为一年。声明同时表示，尽管中国输欧纺织品数量将会受到密切监控，但并不会受到这一安排的限制，现行的配额限制将在今年年底到期后取消。

　　根据新的安排，原先中国的10类输欧纺织品中有8项仍将受到双重监控，它们分别是T恤衫、套头衫、男裤、女式衬衫、女连衣裙、胸衣、床单和亚麻纱。欧盟委员会将在接下来的数天内正式通过决定，批准这一协议。届时，欧盟各成员国的进出口许可机构将负责欧方的监控。

　　欧盟贸易委员彼得•曼德尔森表示，在欧盟向着全球纺织品贸易自由化迈出最后一步的过程中，实行双重监控制度将使欧盟企业可以预见进口变化，并清楚地看到可能的发展动向。

　　根据2005年6月10日中欧双方的协议，中国将在2007年底之前保证出口到欧洲的纺织品增长平稳过渡，而欧盟则承诺2007年底之前只对10种中国输欧的纺织品设立年度配额。这一协议将于今年底到期，欧盟此前已表示，将不再对中国输欧纺织品进行配额限制。

　　监管有待商榷

　　分析人士认为，对于欧盟提出的“双重许可监督制度”的新计划，此项新制度主要将依靠双方海关的数据进行对应监管，但由于中国与欧盟在海关数据的计算方法上存在一定差异，导致两个海关之间对于中国纺织服装进出口的统计不能达成一致，按照哪方海关的数据进行监管还有待商榷。

　　中国商务部也于日前召集主要纺织出口省市的外经贸系统有关人士，以及主要纺织服装出口企业讨论2008年对欧盟纺织品出口管理问题。但与会人士表示，会上并没有公布明年对欧出口的具体管理方案，这次会议主要是征求企业对明年输欧市场如何监管的意见。

　　分析人士认为，此次配额闸门一打开，无序的低价竞争情况可能加重。要避免这一情况重演，最好的解决办法就是在欧盟结束设限后，我国采取主动设限的方式。但也有不少中小企业对此持反对意见，认为采取出口“主动配额”的方式一来增加企业成本，二来有可能出现政策向大型企业倾斜而不利于公平竞争。

　　对此，商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李钢表示，明年中国纺织品对欧出口形势不容乐观。如何实现纺织品出口适度增长不是一个容易解决的问题，主要还是靠企业自我约束来维护行业有序出口。