广东拟出台收购资格认定实施细则

　　六成蚕茧被非法茧贩收购，广东拟出台收购资格认定实施细则　　

　　一个乡镇原则上只设一家收茧站

　　广东蚕茧产量排名全国第五，收购量却排名第七，有六成以上蚕茧被省内外非法茧贩收购。近日，广东省经贸委有关负责人接受本报记者采访时透露，目前我省拟出台《广东省鲜茧收购资格认定实施细则》维护鲜茧市场流通秩序，“桑园面积1万亩以上的市县，原则上同一乡镇(场)范围内只受理一个收购企业或设立一家收购站”。

　　此外，目前省政府正协调有关部门，计划将蚕桑生产移交农业部门管理，解决全省推进茧丝绸产业又好又快发展的政策和专项发展资金问题。

　　英德51家茧站无证经营

　　省经贸委副主任刘晓捷透露，去年，全省蚕桑种植面积达80万亩，蚕茧产量68750吨，全国排名第五；但是，去年蚕茧收购量仅有41163吨，全国排名第七。统计数据表明，广东的蚕茧收购率非常低，只有40%左右，也就是说，全省约60%的蚕茧被外省茧贩或本地无证茧贩非法收购。这与广东茧丝绸产业大省的地位并不相符。

　　在有“中国蚕桑之乡”誉称的英德市，产茧量60万担，成为全省最大的县级蚕桑基地。但是，由于没有丝绸公司、机构不健全和监管缺位，被业内评为“三最”地区：蚕茧收购市场秩序全省最乱，蚕茧质量全省最差，行业税收流失率最严重。在最混乱时候，全市竟设有60家蚕茧收购站，只有9家办有经营许可证，每年约有2／3的蚕茧非法流入江浙地区。在粤西的阳春、化州和徐闻等地，情况大致相同，除少数几家合法茧站外，其他大多数是广西、江浙地区的非法茧贩。

　　打白条将取消收购资格

　　省经贸委副主任刘晓捷坦言，目前，政府和有关部门在规范茧丝市场秩序方面监管还不到位，政府除做好本地茧丝绸产业发展规划外，更重要的是要做好鲜茧市场的规范和整合。可喜的是，今年6月，国家商务部和国家工商总局发布了《鲜茧收购资格认定办法》，国家农业部前不久亦下发《蚕种管理办法》将进一步加大服务监管前移力度，防止茧丝价格大起大落。

　　按规定，“谁投资、谁发展、谁受益”，在同一区域内不得重复交叉设置蚕茧收购点。具体为：桑园面积低于500亩或年收鲜茧低于1000担的市(县)，原则上不受理企业申报鲜茧收购资格认证；桑园面积500亩以上不足1万亩，或年收鲜茧低于1万担的市(县)，原则上只认定一个鲜茧收购法人经营单位；桑园面积1万亩以上的市(县)，根据当地鲜茧收购布局划分，原则上同一乡镇(场)范围内只受理一个收购企业或设立一家收购站。原则上一个经营主体(法人单位)只发放一张《鲜茧收购资格证书》。

　　刘晓捷强调，对于有如下行为之一的，省经贸委将责令限期整改或取消其鲜茧收购资格：超越《鲜茧收购资格证书》核准区域从事收购活动；超出辖定范围收购鲜茧，引起蚕茧收购秩序混乱；不执行《广东省桑蚕茧评级计价办法》，不按质论价，强买强卖，“打白条”，蚕农反映强烈；以及长期不报送或不如实报送鲜茧收购情况等等。

　　产业管理将移交农业部门

　　广东省丝绸纺织集团公司总经理柯惠琪认为，尽管广东近年发展势态良好，但也面临着严重的挑战，如后配额时代的贸易政策变化、产业链前端的蚕桑业传统生产方式等没得到根本改善。尤其是省丝绸集团2000年授权经营后剥离行业管理职能中的农业部分，尚未有相应部门承接，致使广东蚕桑业发展一直游离于大农业之外，蚕桑生产指导、蚕种生产及市场准入的主管部门缺位，而这次计划将蚕桑生产移交农业部门，有可能解决这个困境。