需警惕欧盟利用新规发起贸易救济

　　中欧纺织品出口将实行“双重许可监督制度”的消息出台后，不少中国企业表示可以接受，因为申请出口许可证成本不高，比较容易。但记者昨日获悉，商务部正在酝酿为明年输欧纺织品许可证申领设置新的门槛，“并非所有企业都可申领输欧纺织品许可证。”据悉，新的输欧纺织品管理办法也将在近日公布。

　　记者从第一纺织网获悉，这是一项资格准入制度，共有两套方案，第一套提出的进入门槛包括6点内容：企业在华的注册资本必须超过50万元；从事纺织品出口3年以上；输欧配额管理以来，输欧纺织品出口总额超过1万美元；3年内没有知识产权、环保等问题的违规记录；一般纳税人；纺织商会会员企业。

　　纺织品商会将形成自律价格

　　第二套方案设立的门槛除却上述6点外，还要求纺织品的出口价格、社会责任等要符合商会自律标准。

　　第一纺织网首席分析师马新征认为，上述准入约定尚在市场预期内，只是关于出口价格是否符合商会标准的条件预计难以界定，实际上，商会也并无一套明晰的合理价格标准。他预计，也可能会取一个行业的平均价格，正负一倍范围算作正常区间。

　　广东一家大型纺织服装出口企业负责人则表示，第一套方案具有较强的可操作性，第二套方案中的要求价格、社会责任等是否符合商会自律标准很难界定，目前商会也没有一套明晰的合理价格标准。尽管目前商务部仍未最终表态，但随着广交会的召开，各界都在期盼商务部早日公布监管细则，以利于与进口商洽谈接单。

　　第一纺织网总裁樊敏认为，资格准入制度的关键在于如何平衡优势企业与中小企业之间的关系。“准入门槛定低了，将会造成恶性竞争的不良局面，而门槛如果定高了，又有失公平。”因此，应重点支持优势纺服出口企业，鼓励、扶持有特色中小纺服出口企业。此外，樊敏补充说：“双重监察只属于统计、预警系统范畴的东西。若然出现出口量激增，如何应对，采取什么措施，这才是关键。”

　　专家提醒注意控制出口量

　　此外，商务部中国贸易救济信息网资深分析师赵秋艳认为，应该警惕欧盟利用“双重许可监督制”对中国商品发起贸易救济调查。她表示，由于该制度只是监控，而不是限制进口量，对欧盟进口商而言，该方法尚可接受。但对于中国纺织服装企业而言，该监控制度可以成为欧盟发起各种贸易救济措施的预警。一旦中欧双方数据显示出口量大增，则应适当减少出口，否则欧盟有可能就此发起反倾销等贸易救济调查。