出口纺企：等待下一只靴子落地

　　『新闻提示：日前，欧盟与中国达成了新的纺织品贸易协议，中欧纺织品贸易改行“双重监控”。虽然商务部尚未正式对外公布新的对欧盟纺织品出口管理办法，但有关准入门槛等信息的传言已甚嚣尘上。目前正值出货高峰期和广交会接单关键时刻，业界期盼相关细则早日出台。』

　　随着欧盟近日宣布明年将对中国纺织品实施双重许可监督制度，悬在市场上空已久的一只靴子终于落地，出口纺企正等待着下一只靴子落地的声音———正值交货高峰期和广交会接单关键时刻，商务部何时出台对欧盟纺织品出口管理办法，核心内容如何，这让不少纺企忐忑不安。

　　双重监控制度成定局10月9日，欧盟委员会宣布，欧盟已与中国达成了新的纺织品贸易协议，取代现行的配额制度。欧盟委员会表示，新办法不会对来自中国的纺织品设定进口上限，而是监控真正的贸易量。

　　“对于中国纺织企业来说，新办法比配额管理更为宽松。至少出口受限的纺织品类别由10类降为8类，这是一个很好的过渡，最终的目的是双方纺织品贸易的完全开放。”中国纺织工业协会副会长高勇说。据悉，按照双方协定，双重许可监督制度将实施一年，涉及的产品类别包括T恤、套衫、男士裤、衬衫、套装、乳罩、被单和枕套及亚麻产品。

　　“双重许可监督制度终成定局，这对中欧双方而言都是比较实际的做法，也让我们之前始终悬着的心稍稍踏实些。”广东省纺织品进出口股份有限公司有关负责人表示，“此前业界一直盛传中欧纺织品配额将如期取消，欧盟倾向于采取‘双重监控’，但始终未有正式消息发布，这让很多企业忧心忡忡。”

　　该负责人认为，这一方案使得政府可以对纺织品的价格、数量进行监控，出现异常时可以干预；同时企业申领许可证成本较低，基本没有增加多少负担。比起其他方案，如海关最低限价、增税等措施，这是大家都可以接受的。

　　中国输欧纺织品配额行将终止，输欧纺织品不会再有数量上的限制，但这并不意味着中国纺织品对欧出口可以简单恢复到2005年1月1日全球纺织品配额取消后对欧潮水般出口的“盛况”。业内人士认为，双重许可监督制度的引入，正是为了缓释欧方的担心：理论上，中国纺织品对欧出口将重回自由状态；实际上，这是一种仍在密切注视下、不得放纵的自由。

　　在双重许可监督制度下，中国批准的出口许可以及欧盟批准的进口许可将受到严密监督。据悉，实行新政之后，商务部将就一年内上述8类纺织品出口欧盟的大致数量、价格等，向欧盟委员会提供相关资料，一旦中国纺织品的出口情况出现波动或者异常，欧盟将有权单方面采取进口管制措施。

　　有分析人士担心，监控进口量可能会成为欧盟发起各种贸易救济措施的预警，“一旦中欧双方数据显示中方出口量大增，则应适当减少出口，否则欧盟有可能就此发起反倾销等贸易救济调查。”

　　中欧纺织品配额如期取消，并不意味着中国纺织品对欧出口完全自由。不过，可以肯定的是，中欧双重许可监督制度的实行，将为中美纺织品配额取消提供范本和现成的思路。

　　业界热盼出口管理新政

　　中欧就建立纺织品双边监控体系达成共识给不少纺企吃了定心丸，中方政府将实行何种管理方式，成为纺织业界关注的焦点。

　　鉴于2005年无序出口的教训，为保证纺织品输欧有序、平稳过渡，商务部提出由相关部门和行业组织共同研究通过一定方式监控和控制纺织品出口。记者在采访中了解到，目前业界盛传，我国将对出口纺织企业实行资质认定。截至记者发稿时，虽然商务部还未正式对外公布新的对欧盟纺服出口管理办法，但有关准入门槛等信息的传言已甚嚣尘上。

　　据悉，就在欧盟委员会发布上述消息的当天，商务部召集主要纺织出口省市的外经贸系统有关领导、相关主要纺织服装出口企业，在京召开会议研究讨论明年对欧盟纺织品出口管理问题。

　　“商务部正在最后敲定纺服对欧出口管理办法，新办法将在近期出台。”有关人士透露，会议主要研究了明年对欧盟纺织品出口许可证的操作办法，同时提及了资格准入制度，“并非所有企业都可申领输欧纺织品许可证。”而企业注册资本、从事纺织出口年限、有无违规记录，包括此前几年的出口业绩、在履行社会责任方面的成果等等都会成为资格准入制度的考察内容。“但这些目前还都处于讨论阶段，最终结果以商务部正式公告为准。”该人士表示。

　　业内专家认为，资格准入制度的关键在于如何平衡优势企业与中小企业之间的关系。准入门槛定低了，将会造成恶性竞争的不良局面；而门槛如果高了，又有失公平。因此，应重点支持优势纺服出口企业，鼓励、扶持有特色中小纺服出口企业。此外，‘双重监控’只属于统计、预警系统范畴，若然出现出口量激增，如何应对，采取什么措施，这才是关键。

　　目前正值出货高峰期和广交会接单关键时刻，纺织出口企业密切期待着对欧盟纺织品出口管理办法的早日出台，以便合理制定明年的出口计划。

　　记者在采访中了解到，由于形势尚不明朗，在正在举行的第102届广交会上，不少纺织服装出口企业面对来自欧盟和美国的大批客商显得格外小心，有些即使是大订单也不敢轻易接。

　　有人士透露，明确的资格准入制度操作办法估计将在10月25日左右公布，这个操作办法将直接影响企业的接单和明年的出口形势。(