绍兴变革：服务业反推纺织业

　　“我们特别设计的楼下办公会客、楼上住宿的复式公寓，就是瞄准了常驻中国轻纺城的2400名外籍客商”，绍兴轻纺贸易中心项目虽然还没有完工，浙江冠南房地产开发有限公司副总裁娄为民已颇有胜算。

　　坐落在繁华的绍兴县政府所在地柯桥，中国轻纺城每日的人流量在6万—8万之巨，吸引了冠南地产、世纪联华、华润万家这样的企业。而正在经历“二次创业”的中国轻纺城亮出了又一张名片：现代商贸之城。

　　“发展现代服务业是转变经济增长方式的需要，它也将同时推动纺织产业的发展，”分管副县长马芳妹如此诠释绍兴县的新战略。

　　在今年的国际纺织品博览会之后，绍兴县就会到上海举办推介会，“全部是响当当的三产大项目”。此外，绍兴县将在今年的纺博会上首次发布“中国轻纺指数”，中国轻纺城知识产权条例也正在制订中。

　　服务业反推力

　　曾长期处于“有县无城”尴尬境地的纺织大县绍兴，服务业一直是其“短腿”。县政府迁址柯桥七年后，城市的服务功能日益完善，但服务业比重偏低、结构不合理的问题依然突出——人流如织的柯桥中国轻纺城，却找不到一家营业额上亿元的商场。2006年，绍兴县第三产业占GDP的比重只有31.3%，明显落后于绍兴全市和浙江省的平均水平。

　　商务平台的缺失使得城市配套功能缺乏、居民生活和消费不便；虽然轻纺产业和市场集群已成气候，但研发设计、仓储物流等生产性服务设施不足，已经影响到纺织业这一绍兴县“母亲产业”的提升。

　　今年7月20日，绍兴县委召开全会，主题是“以发展现代服务业为新突破口”。把一项具体工作确定为县委全委会的主题，这在绍兴县还是第一次。副县长马芳妹表示，发展现代服务业被县委、县政府作为加快产业结构优化升级、转变经济增长方式的必由之路。

　　“二次创业”的中国轻纺城，已经为此揭开了序幕。绍兴县中国轻纺城建设管理委员会主任周如生告诉记者，对应于纺织产业集群，中国轻纺城正从单一市场转变为市场集群。柯桥南部地区，实施老市场区改造升级；柯北则着力拓展服装服饰、家纺、坯布、产业用布和纺机新市场；中部国际贸易区二期市场也开始建设，西部是轻纺原料市场区。

　　随着外贸公司和境外代表机构的增加，公司化、电子化等现代交易方式风行，柯桥再也不只是一个做买卖的地方，产业链的上下游，都能找到对应的专业市场。

　　绍兴梅盛布业的董事长钱国春，对将于明年8月开张的中国轻纺城服装服饰辅料市场充满了期待。“下游服装市场的直接反馈，将使面料开发更加及时和有针对性”，钱国春说。

　　三年前，对外贸易摩擦和电力资源短缺，曾使绍兴县的纺织产业全线陷入困境。当时全县上下大力推行“染整革命”，以技术升级、拉长产业链等手段，推动整个产业的提升。绍兴县商贸三产局局长杨金法表示，当时更多的是局限在产业内部的改造，而商贸服务业的发展，则将为纺织产业提供强大的外部推动力。

　　柯桥更提出了“总部经济”的概念。根据中国轻纺城“611”工程计划，柯北新城将在未来6年集中规划建设100幢左右“总部大楼”，设立总部经济园区。副县长马芳妹指出，总部经济一方面引导县内名企真正把根留在柯桥，另一方面旨在吸引更多的县外名企迁址柯桥。

　　政府之手与不能“越位”

　　“现在我们的商铺一律不卖，全部采用租赁经营”，周如生说。中国轻纺城建设管理委员会租赁了写字楼办公，却把商铺的所有权握在自己手里。

　　绍兴县政府曾一度放弃了对轻纺城发展的主导权，市场化之后商务成本飞升。“义乌经验”给绍兴人上了一课，他们也开始引导市场资源。

　　正在招商中的服装服饰辅料市场如法炮制。柯桥经济开发区管委会副主任沈关祥介绍，该市场总投资11亿元，40%为财政投入，剩下的是银行贷款，产权100%归政府所有。政府在招商中承诺，将来在租金、规费、税收、出口退税和服务上，企业都将享受优惠政策措施。“现在我们是不惜代价地隆市”，沈关祥说。

　　在浙江省早两年提出“混合动力”的大背景下，各地早已把政府这只“有形的手”用得不遗余力。2006年5月，绍兴县委、县政府将管理商贸三产的职能部门——商贸行业管理办公室，从经贸局划到建设局。通过建设局(商贸办)的规划引导、招商推介、建设协调，使商贸业从行业管理转向建设发展。2007年初，单独成立了商贸三产局。

　　绍兴县委、县政府今年3月下发文件规定，要将第三产业相关指标列入部门岗位责任制考核范围。“在未来两三年内，每个月都会有几个商贸三产项目上马”，杨金法说。

　　绍兴县政府也表示，政府亦不能“越位”。绍兴县有相当一部分商铺、写字楼宇由企业建造，但也纳入了政府的统一管理。“政府主要是做环境，市场兴旺了，有钱大家赚。”沈关祥透露，服装服饰辅料市场将来可能会考虑股份化。