高虎城详解后配额时代中欧纺织品贸易

　　2007年10月21日，中国商务部副部长高虎城在接受记者采访时表示，在中国输欧纺织品数量限制取消前提下，中欧双方将对《中欧纺织品贸易谅解备忘录》下八类纺织品进行双边监控。

　　根据商务部网站，中国商务部副部长高虎城在10月21日就纺织品贸易有关问题答记者问时，表示中欧双方于9月28日就建立纺织品双边监控体系已经达成一致。

　　这八类产品包括T恤衫、套衫、男士裤、女式衬衫、套装、胸衣、床单以及亚麻产品。中国将对这八个类别纺织品施行为期一年的出口许可，不设数量限制，并施行企业经营资质准入。具体资质标准和符合资质条件企业的名单由纺织行业中介组织提出。

　　根据《中欧纺织品贸易谅解备忘录》的规定，备忘录项下10类纺织品的双边数量管理将于今年年底结束。

　　高虎城还就中国纺织品贸易目前的现状，和后配额时代中国纺织品企业面临的挑战等问题进行了详细的阐述。

　　但是，取消中国输欧纺织品数量限制，并不意味着中国出口欧盟的纺织品贸易就此完全放开。实际上，双边监控体系将在未来扮演一个危险的角色，这一贸易政策的灵活性甚至比单纯的数量限制更强。

　　按照这一双边监控许可制度的规定，中国商务部将就一年内上述八类纺织品出口欧盟的大致数量、价格等，向欧盟委员会提供相关资料。一旦中国纺织品的出口情况出现波动或者异常，欧盟将有权单方面采取进口管制措施。

　　在今年年初，美国已经对越南的纺织品启动了类似的双边监控。有迹象表明，美国也有意在2008年末中美纺织品协议到期之后，对中国也启用类似监控机制，以作为纺织品特保措施的替代方案。

　　根据美国商务部纺织服装办公室(OTEXA)的公告，美国对越南纺织品监控机制从2007年1月11日越南入世伊始生效，有效期至2009年1月19日。监控涉及29类纺织品，监控内容主要为产品的进口量和进口额数据，以及美国国内相关产品的产量和市场走势情况等。其监控产品类别、监控方法、监控措施都将依据形势需要适时进行动态调整。OTEXA不仅定期跟踪数据走势，还将每半年对相关产品的运行情况进行评估，以此作为是否对相关产品提起反倾销调查的重要依据之一。

　　尽管中国是世界纺织品第一出口大国，但高虎城强调，中国不是纺织品贸易自由化的唯一受益者，中国纺织品出口的增长也不是以挤占别国份额为代价换来的，各主要纺织品出口国都享受到了自由化的好处。

　　据世贸组织统计，2005年纺织服装产品出口前15位的国家和地区当中，有14个实现了不同程度的增长，越南、巴基斯坦、孟加拉纺织品在2001-2005年出口年均增幅均高于全球6.1%平均增幅。

　　高虎城同时指出，中国纺织品已不再追求简单的数量增长。高表示，中国纺织品在实现快速发展的同时，暴露出一些不足：一是产品附加值低，自主品牌少,出口企业平均利润率仅为3%-5%；出口多以定牌、贴牌为主，加工贸易占比近30%,自主品牌只占10%左右，企业只赚取10%的加工费。二是出口市场主要集中在欧盟、美国、日本，占中国纺织品出口额的40%以上。在日本纺织品市场份额一直维持在70%以上，已达到饱和。三是劳动力成本优势减弱，根据全球纤维纺织业国际管理咨询机(Werner)发布的2007年世界主要纺织工业小时劳动成本的全球比较报告，中国沿海地区劳动成本不断扩大，快速接近每小时1美元的门槛。而越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等国家国内纺织业劳动力成本都不足每小时0.4美元。

　　高虎城建议中国国内的纺织企业，应加大产业结构调整力度，培育有国际影响力的自主品牌，积极推进纺织企业国际化经营，改善中国纺织业在全球价值链的分配。■