进口中国产品 反可增加美国就业
保护贸易的终极,有诱发贸易战争的连锁效应。世人已经疲倦了,无力再应付新的贸易战争和再一次经济大萧条。国际间应坚守世贸组织的理想,通过自由贸易,合理分配利用世界资源。
反倾销从来就是贸易大国进行关税战、贸易战的重要工具。近来,美国不断对中国出口产品课征反倾销税,对中美双方国际贸易关系产生了冲击。
上周五,在公布对华铜版纸反补贴、反倾销的终裁税率后,美国商务部又明确表明,“反补贴法将应用于包括中国在内的非市场经济国家。”这意味着,中国其他行业特别是钢铁业也可能受到反补贴诉讼。这不仅应该引起我们的重视,还应讨论如何应对。
美国贸易保护之失
美国早在上世纪30年代,在经济大恐慌之际,国会曾通过一项以两位提案议员为名的法案,即豪雷斯穆特(Hawhey-Smmoot)法案,以反进口倾销税为保护贸易的手段。该法案施行未久,就引起普遍的贸易战争。美国原是多数国家的外销市场,他们的商品一旦被美国抵制,顿失可以赚取外汇的市场,不仅国内工人失业增加,更无力向美国采购先进工业商品。这些国家失业既增,内需市场没落,出口受阻,自然外需也停顿。
美国的贸易伙伴,进口美国商品的购买力减退,自然导致美国产品输出不振,国内失业亦增。上述因美国采取保护政策,也导致美国自身出口市场,二者俱伤,国际贸易快速萎缩,终于加重且延长美国当时的经济萧条。直至罗斯福推行新政,先后扩建公共工程,情势方见好转。但真正促使美国恢复全面繁荣,则是第二次世界大战爆发后,全力扩充军备,努力生产,方始真正好转。
事后美国媒体讽刺豪雷斯穆特法案,以谐音字喻为“神烟法案”(Holy-Smoke)。在保护贸易风潮正热时,美国同时制定一系列的高进口税率表,后来因保护贸易不切实际,才将该系列高税率转为专用课征自共产主义国家进口至美的高关税,对其他国家则一律援用最惠国待遇的较低关税。苏联解体后,美国仅对少数商品来源国家仍课以高关税。
仅倾销税,则另有繁复调整及判决的规定,它虽与一般美国进口关税不同,但其对美国自身及其所有贸易伙伴的损害却相同。
美国自中国进口低价产品
有益无害
中国的低价产品,如果品质不差,流行美国市场日增,对美国则有益无害。从美国人的观点看,常认为这些低价产品,打击了美国相同工业,使其无法竞争而失业。于是造成美国相关工业裁减雇员,而被视作“中国工人抢走美国工人的工作”,但究其真正原因,是美国工资太高,及产业的社会成本太高,使得相关工业不是外移,就是自行结束营业,而不顾长期承受劳工成本过高所导致的亏损。
当今世界,许多先进工业国家都面临同一经济瓶颈,或工业外移,或委外生产再进口。所幸当今世界还有许多低工资国家,可以接替生产而回销,使移出之国家民生用品不仅不致中断,而且享受廉价物美的福祉。
这一现象产生的基本原因,是经济学上的“比较利益”之说和在国际市场学上的“国际贸易循环”(1968年哈佛大学《商业评论》首倡此说)。
自中国进口低价品,其价格之所以低,除了前文所述低工资原因外,也是因为美国市场需求量大,故每次美国进口商对华商所下之订单,其订货量亦大。按工业生产的理论与实务,有一铁的法则,凡生产愈大,单位成本与售价也愈低。举例而言,某工厂生产鞋子1万双,与其生产10万双,两者所耗之材料如为同质,自须依订货量比例增加购料,这是直接成本。但工厂之管理人员,以及厂房与机器设备等,均不必增加,这是间接成本。故生产量大者,单位总成本低于量小者,售价自然较低。这不是割喉削价的倾销,自无合理基础去征收进口倾销税。
进口中国低价品
反可增加美国就业
美国消费者,有此大好机会,可以买到价廉物美的中国货,对美国社会赋予了抑制通货膨胀之利,此为第一重利盖。
第二,在美国生产者未外移或委外生产(进口)之前,其售价一般较自中国进口之价格昂贵许多。以皮鞋作为例子,美国生产的皮鞋,出厂批发价若为每双80美元(零售价将在100美元之上),而自中国进口同质的皮鞋只需30美元一双,则美国消费者购买同一品质的中国制鞋,可节省50美元。该消费者所节余的50美元,可移作他购买美国本地生产的其他商品,这节余的50美元,在经济学上称为“消费者剩余”。
再假设美国全部人口中有2000万人购买各种中国输美的产品(包括美国外移在华所生产者在内),平均每人一年均可节余50美元,则:2000万×50美元=10亿美元。若再假定,美国企业每年雇用1名工人,连工资及福利支出为4万美元,则可增加2.5万个就业机会。
所增加的就业人口为数可观,中美间如无人为限制,自然发展贸易,中国可以获取外汇,增加自美国进口更多的产品,从黄豆、小麦,到科技产品及波音飞机,美国的就业机会将作乘数级增长。
发展贸易、缔造和平
如今,包括中国在内的亚洲,正致力于创造太平洋经济,亚洲人民需要改善生活。美国地处两大洋的要冲,左臂掌握大西洋,右臂推动太平洋,中美在贸易发展中,确可共创太平洋世纪,合力创造空前的历史。
保护贸易的终极,有诱发贸易战争的连锁效应。世人已经疲倦了,无力再应付新的贸易战争和再一次经济大萧条。国际间应坚守世贸组织的理想,通过自由贸易,不仅可使世界资源合理分配利用,更可以逐渐消减各国的贫穷。自由贸易,比其他方式更能创造和平。(作者为哈佛大学政府学院MPA,旅美经济政策师)