龙岗区酝酿出台“3+1”促加工贸易升级

　　龙岗区为加快产业结构调整和技术进步

　　新形势下，龙岗如何保证加工贸易稳定发展？昨日，记者从龙岗区有关部门获悉，该区正酝酿并拟出台加工贸易保证金担保、加工贸易企业扩大内销、来料加工企业原地不停产转型“三资”企业、重点监管“两高两低”企业等工作方案(简称“3+1”方案)。龙岗区分管副区长熊小平表示，“3+1”方案是龙岗区在新的经济环境下，开展完善分类管理、实施重点监管、不停产转型、资金扶持、扩大内销、推行技术创新等应对措施，加快推进该区加工贸易产业升级、优化该区产业结构从而增强经济发展后劲的理性主张，有助于正确把握国家宏观经济政策的深刻内涵、破除企业疑虑、统一思想。

　　加工贸易企业年出口120亿美元

　　加工贸易是龙岗区对外经济的支柱，在该区经济发展中占有举足轻重的地位。据统计，全区现有备案加工贸易企业5890家，正常生产运作的加工贸易企业3698家。2006年加工贸易进口58.76亿美元，出口120.46亿美元，来料加工创汇11.34亿美元。

　　近年来，随着科学发展观的深入贯彻落实，龙岗区加工贸易保持了良好的发展态势，转型升级初见成效，加工贸易出口势头强劲，经济运行质量持续良好，涌现出了一批像比亚迪这样管理成熟、业绩突出、运作规范的骨干企业，为地方经济做出了巨大贡献。加工贸易的发展和转型升级加快了该区产业结构调整和技术进步，成为高新技术产业发展的重要载体和推动力。

　　传统产业企业出口比例仅占两成

　　龙岗区贸工局有关负责人介绍，随着龙岗区产业结构的进一步调整和优化，加工贸易占据全区经济总量的比重呈日趋下降态势，加工贸易出口占全区外贸出口的比重从2003年的89.56%下降至2006年的71.08%。目前，龙岗区加工贸易领域中传统产业的企业数量约占总数的60%，但相应的出口比例仅占20%；不少加工贸易企业属劳动密集型，工艺落后，产品科技含量低、附加值低，容易受国外“贸易壁垒”的限制影响。

　　龙岗区的加工贸易除了受产业结构不尽合理这一因素影响外，企业规模以中小企业为主、环境污染严重、劳资纠纷频发等也成为影响该区加工贸易发展的关键因素。同时，加工贸易正面临政策紧缩、资源危机、经营现状堪忧、对外向型过分依赖等挑战。

　　出台配套措施给企业吃“定心丸”

　　针对国家对加工贸易产业实行重大战略调整，以及国家宏观调控系列政策的出台对加工贸易相对集中的广东及珠三角地区的影响，龙岗区深刻认识到宏观调控政策与该区目前实现大发展大转型的战略构想完全一致，结合该区面临土地、资源、环境、人口“四个难以为继”的发展现状，龙岗区将产业高端化作为发展目标，加快实施加工贸易产业的升级置换。

　　在此前提下，一些加工贸易企业的老板不免担心：国家对加工贸易实施政策调整是不是不允许不鼓励搞加工贸易？加工贸易转型升级是不是就不搞来料加工，只搞外商投资企业？

　　为此，龙岗区委区政府经过深入调研，适时地酝酿并拟出台“3+1”方案，从而给加工贸易企业在政策方面吃了一颗“定心丸”。

　　龙岗区贸工局有关负责人介绍，“3+1”方案作为龙岗区在加工贸易方面出台的有效配套措施，主要包括搭建企业资金扶持平台，应对国家台账保证金实转，以帮助产业导向的信誉企业解决保证金问题，减轻企业的资金压力；建立原地不停产转型的长效工作机制，解决部分急转型来料加工企业的经营困境，为需求转型企业提供畅顺转型服务；建立对区内“两高两低”(指高污染、高耗能；低信誉、低附加值)企业实施重点监管的工作机制，促进产业的升级、置换及退出，优化产业结构；顺应形势，因势利导，扩大加工贸易内销，大力开拓国内市场，增强企业竞争力。