江苏省南充市加工贸易发展探析

　　加工贸易是当代国际贸易中一种重要的贸易方式，是外国企业以投资的方式把某些生产能力转移到东道国或者利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品，然后运出东道国境外销售。改革开放以来，我国发挥比较优势，主动参与国际产业分工与合作，大力发展加工贸易，取得了令人瞩目的成绩。2006年全国加工贸易出口占GDP的19%，顺差增量拉动GDP增长近1.5个百分点，对经济增长做出了重要贡献。

　　一、大力发展加工贸易对我市经济的有利方面

　　(一)有利于扩大劳动就业，维护社会稳定。据统计资料表明，目前我国加工贸易直接从业人员3000万—4000万人，约占我国第二产业就业人数的20%。据估测，加工贸易相关配套产业就业人数约为5000万—6000万人。我市的嘉美印染有限公司通过开展加工贸易直接解决了近1000人的就业问题。同时，我市是一个人口大市，全市拥有726万人口，居全省第二位，农村有大量的富余劳动力，发展加工贸易可以为这部分闲置劳动力创造就业岗位，缓解我市就业压力，维护社会稳定，也可培养大批熟练的技术工人，带动农村人口致富。

　　(二)有利于实现我市对外贸易又好又快地发展。我市目前对外贸易出口商品比较单一，今年1-8月份生丝、服装和纺织品出口8613万美元，占到全市出口总额的90%以上。而这部分产品属于低附加值产品，作为贸易顺差的主要贡献力量，纺织服装的出口已经受到国家宏观调控。为了减缓贸易顺差过大带来的矛盾，缓解人民币升值的压力，目前纺织品和服装的出口退税率均已由13%下调到11%。以我市2007年1-8月纺织品服装出口数据测算，出口退税率下调2个百分点，我市纺织服装行业利润损失共计1297万元人民币。尽管我市今年以来纺织服装产品的出口一直保持了高速的增长态势，但企业已经感觉到了压力，特别是随着贸易顺差的继续扩大，国家可能还会进一步出台打压政策，企业的利润空间可能进一步缩小。从长远发展来看，这对我市对外贸易的规模必然产生一定程度的影响。而按照国家的有关规定，以加工贸易方式出口的货物，除国内购料部分外，均不享受出口退税。利用加工贸易的特点，我市开展加工贸易可以减少出口退税率下调带来的影响，也可以在不影响出口规模的情况下减少地方出口退税的财政压力。

　　(三)有利于我市企业参与国际分工，促进产业结构升级。加工贸易为我市企业融入国际市场提供了便利的渠道，我市企业可以引进国外先进的生产工艺，借鉴国外的先进管理经验，通过外方的营销渠道进行配套生产，提高企业的技术水平和产品质量，对我市的产业结构升级将产生促进作用。

　　二、我市加工贸易现状堪忧

　　南充深处内地，由于经济基础比较薄弱，硬件设施比较落后，产业链不完整等一些因素影响，加工贸易的发展远远落在了后面。

　　今年1-8月，我国加工贸易进出口6128.4亿美元，占全国进出口总额13697.1万美元的45%，同比增长18.5%，其中加工贸易出口3820.3亿美元，占全国出口总额7657.3亿美元的49.8%，增长21.6%，加工贸易进口2308.1亿美元，占全国进口总额6039.8亿美元的38.2%，增长13.8%。

　　全省1-8月加工贸易进出口231739万美元，占全省进出口总额885726万美元的23.3%，同比增长71.9%，其中加工贸易出口123158万美元，占全省出口总额528960万美元的23.3%，增长63.5%，加工贸易进口108581万美元，占全省进口总额356766万美元的30.4%，增长82.5%。

　　我市同期加工贸易进出口仅192万美元，占全市进出口总额9453万美元的2%，同比增长29.7%，其中加工贸易出口120万美元，占出口总额9269万美元的1.3%，加工贸易进口72万美元，占进口总额184万美元的39%。从近3年我市加工贸易进出口情况看，2004年加工贸易进出口达到564万美元，2005年达到592万美元，去年却只有200万美元，而且基本都是由嘉美印染有限公司一家企业实现。

　　由此可以看出，在我国的对外贸易中，加工贸易是主要的贸易方式之一，加工贸易出口已经占到我国出口总额的半壁江山。在全省的对外贸易中，加工贸易进出口所占的比重在快速增大。而从我市的情况看，加工贸易的发展还没起步，我市目前开展加工贸易业务的只有两三家企业，加工贸易在我市对外贸易中所占比重非常小，发展不稳定，不具备可持续性，一个大户企业的运营情况好坏对全市的加工贸易进出口产生深远影响。同时也表明了我市本地企业参与意识淡薄。嘉美印染有限公司是我市引进的三资企业，我市的其他大多数民营企业不熟悉国际市场运作，不熟悉加工贸易方式，利用加工贸易开拓国际市场的能力显得不足。

　　三、发展我市加工贸易的措施

　　(一)政府牵头加强指导，加大招商引资工作力度。建议由市委、市政府领导牵头，成立专门的工作小组，把发展加工贸易作为我市扩大进出口规模，促进产业升级，带动劳动力就业的重要措施来抓，制定出相关的扶持政策，对我市加工贸易逐步做大做强加强指导。同时把发展加工贸易和引进外资工作结合起来，把引进加工贸易型项目作为外资引进的重要内容，并从南充作为四川省三大服装工业基地之一和四川省服装出口创汇基地之一的实际情况出发，根据我市传统产业特色，引进适合自身开展加工贸易的企业。

　　(二)抓住国家加工贸易政策调整的机遇，做好加工贸易产业转移的承接工作。近期，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，公布了新一批加工贸易限制类目录。此次调整的最大特点，是对东部和中西部地区实行差别政策：一是东部地区7月23日后新设立的具有外贸权的生产企业，不予批准限制类商品加工贸易业务，而中西部新设立的企业没有这样的限制。二是对开展限制类商品加工贸易业务的东部企业实行银行保证金台帐“实转”管理，而对中西部地区A类和B类加工贸易企业继续实行银行保证金台帐空转管理。国家实行区域间差别政策体现了这次调整的目的，促进加工贸易向中西部地区转移，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局。这对我市对外贸易发展而言是难得的历史机遇，我市相关部门应主动与加工贸易发达的东部沿海地区加强沟通与联系，利用我市的劳动力资源和土地使用成本优势，做好加工贸易转移的承接工作，引进外来企业包括外资和内资企业发展加工贸易，努力培育一批我市的加工贸易龙头企业，推动加工贸易取得突破。

　　(三)完善我市的硬件设施。我市区位条件优越，是国家二级交通通信枢纽，目前已具备水、陆、空三位一体的现代综合交通运输网络。围绕打造川东北区域中心城市，完善我市交通物流设施，构建以区域综合物流为基础、以城市配送物流为支撑的物流网络体系,把南充建成川东北区域现代物流中心。同时充分发挥工业园区的功能，进一步落实配套政策，配套设施，配套产业和配套服务，最大限度地利用有限区域，高质量地集聚一批企业群，将工业园区打造成我市发展加工贸易的重要平台。

　　(四)优化加工贸易的发展环境,为企业开展加工贸易服好务。我市本地的企业大多数为民营企业，由于缺乏经营现代企业的管理经验和外向型人才，尽管一些企业具备一定的生产条件，却没有开展加工贸易的意识。一是加大加工贸易的宣传力度。利用新闻媒介和舆论阵地，推广先进经验，进行政策推荐，加强业务指导，引导企业积极开展加工贸易业务。二是加快加工贸易专业人才的培养和引进工作。通过向外引进、组织培训、岗位锻炼等方式，造就一批加工贸易人才。三是加强工贸、关贸、税贸、检贸、银贸等方面的合作，进一步优化服务，提高办事效率，了解并协调解决企业在具体业务中的一些实际困难，鼓励有实力的企业从来料加工和装配业务做起，逐步熟悉国际市场运作方式。