美国三部门再次向中国经贸政策施压

　　财政部长保尔森、商务部长古铁雷斯、贸易代表施瓦布，布什政府经贸领域的“三巨头”难得就一个话题发表言论。10月23日，他们一齐现身在华盛顿举办的“2007年乔治·布什中美关系研讨会”，从三个不同的层面，再次向中国的经贸政策施压。

　　保尔森说，中国的人民币汇率应该进一步加快升值；古铁雷斯说，中国的行业应该进一步向美国公司开放；而施瓦布则说，中国应该在WTO多哈回合中发挥更大的作用，换言之，则是做出更多开放市场的承诺。

　　可以预见的是，这绝对不会是12月中美商贸联委会(JCCT)和中美战略经济对话(SED)召开之前，美国高官做出的最后一次表态。美国政府已经明确表示，希望能够在接连召开的两次高峰会议上，取得成果。保尔森说，在他自己一手创办的SED上，中美两国将在能源、民用航空和金融服务方面，达成新的协议。

　　三大领域提出对华要求

　　“乔治·布什中美关系研讨会”创立于2003年，由美国前总统布什命名，两年一次，今年第三届研讨会出席阵容尤为强大：不但美方三大经贸高官悉数到场，中国也派出数名副部级官员，以及前外长李肇星等发言。

　　保尔森在发言中表示，人民币对美元升值太慢，而加快人民币升值步伐会有利于中国推进其它的经济改革，以及控制通货膨胀。保尔森说，中国需要进行的经济改革包括从依赖重工业、高能耗、出口导向型的经济，转变为更多依靠国内需求、服务业和对人民生活有益的商品的经济发展模式。

　　这一说法延续了上周末7国财长会谈时的口径，G7财政会议的公报用大量篇幅谈到了人民币问题，认为人民币对美元升值太慢，造成了人民币对欧元汇率基本没有改变甚至贬值。

　　而商务部长古铁雷斯则说，美国企业在中国没有获得公平的对待。他举出的领域包括：美国电信商无法向中国市场提供基础服务、美国保险和直销企业在进入中国时都遇到困难等等。他表示，这些都是将在JCCT上要谈到的内容。

　　此前，美国商务部副部长克里斯托弗·帕迪拉(Chrisopher Padilla)和贸易副代表凯兰·巴西亚(Karan Bhatia)在北京已经和中国商务部副部长马秀红就今年JCCT的议题进行过讨论。他们对记者透露，今年的JCCT将讨论三个领域的问题，包括中国的产业政策、市场准入以及产品安全。

　　而贸易代表施瓦布预计会在JCCT上向中国施压，要求中国更多参与国际贸易谈判，在多哈回合、WTO其它事务、APEC等国际组织中发挥更大的作用。施瓦布在中美关系研讨会上表示，中国应该承担更多的义务。

　　今年的JCCT和SED将在同一周在北京召开，12月11日召开由古铁雷斯、施瓦布领衔的JCCT，12日和13日召开由保尔森率团的SED，因此预计届时出现在北京的美国部级高官数量将创下记录。但是美国官员们说，他们至今仍然还没有定下参会人员的名单。在中国方面，两个会议以前都是由国务院副总理吴仪率团参加。

　　政府与国会的博弈

　　尽管三大高官都对中国经贸政策提出了意见，但是仍然小心翼翼的避开了公开批评中国。施瓦布甚至批评了美国国会的议员们。她说，中美两国现在都出现了贸易保护主义，不仅违反国际义务，而且对两国的利益都没有好处。而中国现在在美国国会中已经成为贸易保护主义针对的目标，她呼吁议员们不要受到贸易保护主义者的误导而试图用简单的办法来解决复杂的国际经济问题。

　　根据美国的《尼尔森报告》，美国国会最新的动向是，可能将参议员麦克斯·鲍克斯(Max Baucus)提出的《2007年货币汇率监督改革法案》和其他议员提出的关于产品安全的法案合并，他们认为，这样法案在国会顺利通过的可能性会更大。

　　美国政府和国会在贸易问题上的不一致已经引起了广泛关注。外界普遍认为，无论国会通过了何种形式的旨在通过贸易保护手段迫使人民币升值的法案，布什总统都会行使其否决权。

　　保尔森在其讲话中也谈到了产品安全问题。他说，“中国制造”已经在消费者中形成恐慌，因此两国应该共同解决这一问题。中国商务部部长助理王超回应说，中国政府已经做了很多工作，包括加强检查和控制供应商，来解决这一问题。

　　此前帕迪拉和巴西亚在北京都表示，美国政府非常重视产品质量安全的问题，但他们同时也表示，对中国政府所做出的努力表示认可。

　　但外界目前普遍关注的是，随着美国进入大选年，中美之间的矛盾将更加激化，此前美国前国务卿贝克在北京向本报记者表示，他认为中美经贸问题在大选年可能会成为一个大问题。而美国民主党资深议员利伯曼更对目前总统选举人，甚至包括希拉里——她的丈夫在位8年间一直提倡自由贸易——全部一边倒地采取贸易保护主义倾向表示忧虑。

　　保尔森说，他希望明年选举出来的新政府，可以保留SED这一已经被证明是有成效的中美经济最高对话机制。