李晓超:一箭双雕成为07年以来宏观调控突出特点

　　2007年10月25日上午10时统计局介绍今年前三季度国民经济运行情况，并回答记者问。国民经济综合统计司司长李晓超说，今年宏观调控政策综合使用了货币、财政等各项政策，“一箭双雕”，是一突出特点。

　　[李晓超]今年以来，国民经济呈现出以上的良好发展态势，是中央针对经济增长偏快转为过热趋势、价格快速上涨等一些突出矛盾和问题，及时出台了一系列宏观调控政策措施的结果。

　　[李晓超]这些措施包括在财政政策方面加征了部分商品出口关税，取消了“两高一资”产品的出口退税，降低了容易引起贸易摩擦的商品出口退税率，对部分资源性产品、重大装备技术装备产品等，实施进口税收优惠。在货币政策方面，八次上调了金融机构法定准备金率，五次上调金融机构人民币存贷款基准利率。与此同时还加大了对土地的管理，对贸易管理也清理了一批“奖出限进”的贸易政策，也出台了相关的鼓励进口的一些措施，出台了关于做好猪肉等副食品生产供应等一系列稳定价格的措施，包括出台促进油料和奶业生产的措施，提高最低工资标准，推进落实最低工资指导制度等。

　　从这些政策来看，今年以来宏观调控政策有以下三个特点：一是综合使用了货币、财政等各项政策。

　　二是在调控的着力点上既调需求，也增加供给。通过土地信贷和产业准入等手段，重点调控投资的过快增长；通过取消和下调出口退税率等贸易手段，控制贸易顺差的过快增长。在控制一些需求的同时，还针对部分产品供应偏紧的情况采取财政补贴等转移支付手段，促进粮食、生猪、油料和奶业的生产和供应。

　　三是“一箭双雕”，是今年以来宏观调控的又一突出特点。通过增加低收入群体收入，既缓解了低收入群体因价格上涨对其生活的影响，又稳住了消费的增长；通过取消下调高能耗、高排放资源性产品的出口退税率，既有利于节能减排，又有利于控制贸易顺差的过快增长。

　　随着这些政策措施的逐步落实到位，效果也正在显现。可以说，如果没有这些效果，今年国民经济发展也不会有这一良好的发展态势。当前，经济增速已由加快出现了回落，前三季度国民经济主要指标增速都出现了放慢或趋稳。与此同时，价格急剧上涨的势头也得到了初步的控制，九月份价格已比八月份有所回落，环比也在有所减弱。

　　当然，我们在评价宏观调控经济政策时，我想政策效果需要有两点加以特别说明：一是需要注意宏观调控环境的变化。在一个经济主体比较多、经济结构比较复杂、经济开放比较大的环境中的宏观调控，比一个经济主体单一、经济结构比较简单、经济开放度比较小的环境中的宏观调控，政策工具的传导自然会慢一些。加之，经济体制、机制还在不断改革和完善过程中，同时我们还面临着总量和结构、国内和国外等多种矛盾并存的问题，也会影响到这一传导的速度。

　　第二，需要注意宏观调控手段的变化，随着市场经济份量的不断加大，当前宏观调控主要以经济手段为主。以经济手段为主的宏观调控与以行政手段为主的宏观调控最大的不同点，就是有利于防止经济的大起大落，但效果会慢一些，因为传导过程比较多。同时，也有利于给企业一个适应期。不仅我国是这样，国外也是如此，最近几年，美国为了防止出现经济过热，就经历了两年多，连续17次上调央行基准利率才收到一定的效果。