上虞“欧洽会”对县域经济发展的示范意义

　　为期3天的欧盟——中国浙江(上虞2007)投资贸易洽谈会昨天下午落幕。来自法国、德国、意大利等12个欧盟国家以及16个欧盟商会的代表汇聚上虞，与该市的200多家企业展开合作洽谈。洽谈的初步成果是上虞市共有多家企业与西班牙、英国、瑞士和卢森堡等4国签订了7只合作项目，总投资8700万欧元，此外还有更多的意向性项目。

　　欧洽会，这场极富盛名的国际性会议却由一个在开放中迅速崛起的县级市来举办，这在中国和欧洽会历史上都属首次。

　　欧盟之于上虞，两双相隔千里的“大手”和“小手”牵在一起，将产生怎样的热情之火？对一个县级市而言，政府的这一创新思维又将产生怎样的实际影响？“上虞思维”又将对县域经济的发展有着怎样的示范和启迪？

　　欧盟离我们如此之近

　　昨日下午，在上虞市国际大酒店大会议里，上虞市尧亮照明电器有限公司董事长陈尧亮戴上了耳机，正通过同声传译系统，认真聆听“欧洽会经贸会论坛”欧盟专家的发言。陈尧亮的企业是上虞百强企业，节能灯做得不错。他说，他很看好欧盟市场，没想到欧盟的客商都来到了家门口，他明天准备与欧盟客商在户外灯项目的合作上作进一步的洽谈。

　　不仅仅是陈尧亮，上虞的许多中小企业都有这样的感慨，他们不但可近距离接触欧盟客商，而且通过展会有了一次将自己企业家底展示给远道而来客商的良机。对于完全由政府埋单的这一举措，企业是持双手欢迎态度的。

　　这次上虞市共有200余家年销售在1000万元以上的规模企业报名参加，涉及机械制造、汽车配件、纺织服装、化工环保、五金灯具、食品包装等行业，这对提升上虞市中小企业的产业层次，将起到十分重要的推进作用。“‘欧洽会’在上虞的举行，不仅意味着全市中小企业可以在家门口与欧洲企业实现产业贸易对接洽谈，更意味着上虞市的招商引资从组织企业‘走出去’发展到‘请进来’，进入一个崭新的阶段，朝服务于更多的全市中小企业发展。”上虞市外经贸局局长陈坚民对记者说。

　　“民+外”，

　　“成长烦恼”中的县域经济突围

　　“郡县治，则天下治”。目前我国有2800多个县及县级市，县域人口占全国的80%以上。县域经济作为区域经济的基础单元，是宏观经济和微观经济的重要结合点，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。

　　但是，随着形势的变化，县域经济发展中的结构性、素质性矛盾日益突出，土地资源要素更趋紧张，环境安全压力增大，产业发展面临新的挑战。

　　可以说，伴随着这种“成长的烦恼”，县域经济的发展已经步入了一个新的“十字路口”。为此，这些年来，许多县市正进行一系列的探索和实践，加快转变经济增长方式，推动经济结构的战略性调整。

　　“县域经济的新一轮发展，必须更加注重民营经济和开放型经济的优势互补，”上虞市市长叶时金说，上虞，民营企业已有上万家，其中相当一部分已具备较强实力，但也存在产业层次难以提升、高端市场难以拓展等实际问题，单靠自身力量难以很好解决，必须更加依靠与国外优质产业资本的重组、嫁接。同时，我们还注意到，推进民外合璧还是缓解当前土地、资金等要素制约的有效途径。因此，我们上虞把推进现有企业与国外企业的合资合作，作为开放型经济发展的重中之重来抓。

　　我们了解到，在上虞市已引进落户的800多个外资项目中，民外嫁接的项目达到了615个，其中不乏与荷兰飞利浦，西班牙阿克希龙，卢森堡诺克全，日本松下、伊藤忠等世界500强企业和知名跨国公司合作的成功典型。通过走优势互补、合作共赢的开放发展之路，上虞企业的竞争力得到了明显提升，如龙盛集团已成为全球最大的染料生产企业，阳光集团成为了亚洲最大的节能灯生产企业，卧龙集团成为了中国最大的微分电机生产企业。

　　欧盟与上虞的“你情我愿”

　　目前，欧洲是中国最大的贸易合作伙伴和最大的投资方，而中国也是欧洲第二大贸易伙伴，仅次于美国。近年来，欧盟中小企业加快对外产业转移步伐，并普遍看好区位优势明显、经济蓬勃发展的长三角地区。

　　“关键是欧盟企业在上虞发展的潜力，”欧盟中国企业家联合会执行主席路东先生昨日向记者表示说，浙江是民营企业最发达的地方，这一点欧洲人最清楚，温州有几十万人在欧洲，欧洲的产业转移需要寻找有产业集群、有原材料配套、有市场提供的地方，而上虞具备这样的条件，上虞越来越好的交通区位优势也让欧盟客商很是看好。

　　而上虞市企业为加快产业的升级换代，也正在不断寻找合作伙伴。如何在两者之间牵上线，使上虞成为欧盟企业产业转移的首选地，欧洽会无疑是一个很好的平台和机会。双方能够通过一对一多场合洽谈及参观、互访等形式，最直接地进行接触，了解相互之间商业文化，交换市场和产品价值，促进双方的经贸合作。

　　而实际上，在欧洽会之前，今年来，上虞已进行了两次热身运动——成功地举办了两大产业对接活动：6月10日，上虞曾举办了欧盟浙江(上虞)2007机械汽配、纺织服装投资贸易洽谈会，上虞市22家机械汽配企业、23家纺织服装企业，分别与来自西班牙、意大利、荷兰、比利时、德国、芬兰等11个欧盟商会机构的13家机械汽配企业、14家纺织服装企业进行了洽谈对接，并实地考察了两个经济开发区及相关企业；6月16日~29日，上虞市又组团赴芬兰、德国、西班牙、葡萄牙等欧洲8国，开展会议推广、城市宣传、投资项目推介，受到了当地商会及企业的热烈欢迎。

　　业内人士认为，上虞一个县级市举办欧洽会，这是一种新视野，表明发展中的中国县域经济，正吸引越来越多的关注目光；这是一种新思维，表明中欧企业的合作，正变得更加紧密、更加深入。