退税政策调整对烟台外贸出口的影响及对策

　　一、出口退税政策调整的主要内容

　　这次政策调整共涉及2831项商品，取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，同时将10项商品的出口退税改为出口免税。这次出口退税政策调整没有设置过渡期，但调整内容提前对社会公布，给企业留有一定的准备时间。

　　二、对烟台市外贸出口的影响

　　一是出口减少。从2006年出口情况分析，此次出口退税政策调整共影响烟台出口29.3亿美元，占全市出口的1/3，影响程度低于全省平均水平约10个百分点。其中取消退税部分的商品出口8.1亿美元，占全市出口的9.2%；降低退税部分的商品出口21.1亿美元，占全市出口的24%；免税部分的商品出口0.1亿美元，占全市出口的0.1%。涉及烟台出口商品共1283种，出口企业2020家，分别占全市总额的43.4%和72%，其中取消退税率的商品185种，出口企业588家，分别占全市总额的6.3%和21%；降低退税率的商品1092种，出口企业1682家，分别占全市总额的36.9%和60%；免税的商品6种，出口企业21家，分别占全市总额的0.2%和0.7%。从贸易方式看，一般贸易出口15.8亿美元，占全市总额41.7%。其中，取消退税的4.4亿美元，占54.3%，受影响较大的商品种类有：农产品2.25亿美元，水泥产品0.63亿美元，生皮及皮革制品0.46亿美元，铝材0.32亿美元，染料0.17亿美元；降低退税的11.3亿美元，占53.6%，受影响较大的商品种类有：服装3.5亿美元，钢铁制品3.36亿美元，有机化学品0.9亿美元，箱包0.4亿美元，家具0.2亿美元；免税的0.1亿美元，主要是花生及制品，出口1222万美元。

　　按照国家调整后的退税率测算，烟台市平均出口退税率由原来的9.1%下降到7.6%，减少1.5个百分点。此次退税率调整商品上半年已经出口20亿美元，影响主要体现在今年下半年。据专家分析，出口退税率每下调1个百分点，将导致出口减少4.9个百分点。按此测算，烟台下半年将减少出口2亿多美元，影响全市出口增长近3个百分点，将影响2008年出口减少8亿美元，影响出口增长7.6个百分点。

　　二是出口企业负担加重。按照下半年涉及到的商品出口与去年同期持平测算，一是下半年出口企业将减少收益1.95亿元。特别是服装出口企业，目前毛利率一般在3%左右，而降低2%的出口退税率之后，毛利率仅剩1%，可以预见此次调整出口退税率将使一大批小的服装出口企业难以为继，大的服装出口企业也会损失部分国外订单，业务量相对萎缩；二是下半年需交纳增值税1.1亿元。国家规定，取消退税的商品出口要征税。据了解，烟台水泥出口企业原来的效益主要是来自于出口退税，此次不仅取消11%的退税率，还要视同内销计算缴纳增值税，将导致水泥出口企业经营举步维艰。

　　三、应对措施

　　从全国和长远看，此次出口退税政策调整，将有利于进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡。对出口企业而言，必须面对现实，寻求新的应对之道，采取切实可行的措施，求得生存和发展。

　　一是加快对外贸易方式转变。提升产品档次，加快品牌建设，加大自主知识产权产品的开发力度，不断研究开发新产品，提高产品的科技含量和附加值，增强产品的抗风险能力和国际竞争力。

　　二是加大进口力度。抓住我国进口关税下调的有利机遇，大力组织国内有需求、企业有效益的产品进口，以进养出，综合运筹，用进口效益弥补出口损失。

　　三是有条件的企业要积极实施“走出去”战略，到境外办厂，既避免出口退税率调整和国外贸易壁垒的影响，又可更好地利用国外的资源和市场，拓宽企业发展的新空间。

　　四是向供应链两端分担压力。要积极做好国内外客户的工作，争取客户的理解，将取消和下调出口退税率对企业收益的影响与客户进行合理分担，减少我方损失。

　　五是加强与税务部门合作，加大调研力度，深入了解出口企业在出口退税过程中存在的困难和问题，帮助企业排忧解难；要督促出口企业进一步完善内部管理，加快出口单证回收及退税申报速度，确保企业早退税，以缓解资金压力；要进一步增强服务意识，规范执法和服务程序，合力为出口企业营造一个更便捷、高效的服务环境。