发改委就第三季度经济运行情况答记者问

　　国家发展改革委定于2007年11月2日(星期五)上午9:30，在国宏宾馆103会议室召开2007年第三季度经济运行新闻发布会，介绍当前经济运行情况。以下为发改委新闻发布会答问实录全文：

　　施子海:

　　下面请大家围绕交通情况和服务业、现代物流业方面情况进行提问。

　　澳门澳亚卫视记者:

　　昨天发改委对于成品油的每吨价格提高500元，并且表示对工业性行业有专项性补贴。在我们采访中，出租车司机因为这个政策变化每个月在油费上会多增加300块钱，对于出租车司机的专项补贴数额是多少，如果补贴什么时候发放？

　　第二，针对目前高耗能产业增长过快，是因为资源环境的成本没有充分体现出来。发改委在这一方面会有一个什么样的计划，能够使得我们的资源环境成本得到有效的体现？

　　第三，针对目前资源粗放性发展的新的能源法将能源目标纳入政府考核计划，我想问一下，发改委在通过经济手段调整市场这方面有何打算？谢谢。

　　朱宏任:

　　刚才提的三个问题是大家都很关心的问题。我想说，我们在今天介绍情况的时候，主持人刚才已经特别讲到了，我们比较集中在工业交通和服务业与现代物流的领域。这个方面我可以更详尽地跟你做一个沟通交流，如果在更广泛的范围中，只做一个简单的介绍。

　　刚才您提到的第一个问题是关于成品油价格补贴的问题。关于成品油价格调整的问题，可能是各个方面都比较关注。我们知道，成品油的价格调整是牵扯到方方面面的一个系统工程，考虑的方面可能包括像国际市场上原油价格，考虑要有市场的供求关系，还要考虑企业生产成本以及全社会能够承受的程度。

　　关于这个问题，在成品油价格调整以后，国家发改委价格司的有关方面负责人在网上跟网民做了比较详尽的访谈。另外，在国家发改委的网站上就成品油价格调整国家发改委有关方面负责人对这个问题做了回答。更准确、更详尽的回答我们可以看发改委的网站进行进一步的了解。

　　关于针对高耗能产品增长过快，资源环境成本如何得到有效体现的问题，我觉得这是很好的问题。像高耗能产品的过快增长一直被作为当前需要努力控制、加以限制的方面。防止部分高耗能、高排放行业生产的过快增长，防止高耗能高排放行业投资和出口的过快增长，是当前的宏观调控面对的非常重要的任务。

　　对于这个问题，国家已经出台了相应的有关政策，加大了相关产业政策、土地政策、税收政策、电价政策等等落实和监督检查各种政策，包括进出口政策的督查，这些都积极地推动了遏制高耗能产品增长的问题。但是，资源性产品的价格、机制，理顺资源性产品价格机制是根本的措施。

　　在刚刚结束的十七大上，胡锦涛总书记的报告中也专门提到，要推进反映市场供求程度，反映环境成本，反映资源稀缺程度的资源价格改革。在这一方面，稳妥、积极推进，将是政府坚定不移地选择。

　　关于新的《节能法》的实施，我想它一方面是通过政策性的规定，对于一些高耗能的情况加以限制。同时，单单是限制性的条文能实现有效的节能可能还是远远不够的。它的一个重要方面就是要动员全社会积极投入到节能中。在这方面，国家对于新型能源、清洁能源的使用都制定了相关的鼓励办法，这个有关方面有一些政策，像清洁能源的使用，这些政策已经出台，有一些还将陆续出台，可以在有关方面公布的实施规定中看到。

　　谢谢。

　　中国日报记者:

　　朱局长在新闻稿提到国际油价上涨的影响，部分地区成品油供应出现波动，您能不能描述一下这种波动是什么样的，主要出现在哪些地区？另外您能不能预测一下成品油价格上涨对CPI的影响？还有，冬季快到了，煤炭的供应目前是什么样的状况？煤炭价格会出现什么样的趋势？

　　另外，我想问夏司长，在你的新闻稿当中提到房地产业成为前三季度当中增速最快的服务行业之一，增速比服务业增速高两个百分点，但是您没有任何评价，是不是说明发改委对房地产的态度有所转变？

　　朱宏任:

　　我想回答您说的第一个问题。第一个问题是关于油价上涨带来市场的波动，我想这个波动在沿海地区反映的可能比较突出。在讲这个问题之前，我想再明确地讲一下，就成品油供应的基本态势来说，供需状况没有一个基本面的改变，供需情况还是保持基本稳定的。

　　另外，关于具体哪个城市，我想已经有不少城市都出现了成品油波动引起的供应紧张的情况，可能你要看一下最近的报纸和网上，这些方面反映的比较多，我们也在观察价格调整以后，是不是紧张的状况会有所缓和。但是可以肯定的保证，成品油供需的基本态势不会改变，国家会积极保证成品油供应。

　　第二个问题讲到成品油调整以后对CPI影响的程度。我刚才讲了，国家发改委的网站上有国家发改委价格司的有关负责人关于这个问题的回答，他有一个清楚的测算，我记得好象是CPI影响大概是在0.05左右，准确的数字您可以到网上看一下。

　　关于煤炭的供求情况，今年以来煤炭的产需都保持了比较快速的增长。从煤炭的生产情况来看，1—9月份，规模以上煤炭企业产量保持在11%以上的增长。另外，煤炭的需求在今年以来也是比较旺盛。应该说，煤炭供应的总体态势还是良好的。

　　从全国来看，煤炭的供需总体基本保持平衡。但是，随着冬季取暖季节的到来，像部分地区还受到运输瓶颈的限制，这方面可能还要及早做准备，保证冬季取暖。

　　夏农:

　　我在这里做一个简要的介绍。应该说中国的房地产业和我们国家的经济发展总体趋势是一样的，实现一个较快的发展。刚才新闻稿中提到了，前三季度，中国房地产的投资增长速度在中国服务业领域中是增速最快的行业，平均的增速基本上比服务业的平均增速高了近两个百分点。

　　在党的十七大会议召开期间，10月16日，十七大代表也是建设部的汪光焘部长就中国房地产业的发展情况和中国的住房体制改革问题，专门回答记者的提问，在中华新闻网上，有关更详尽的内容可以在网站上查询。

　　科技与经济画报:

　　我想问关于服务业方面的问题。刚才的新闻稿中说，加大对国家服务业的生产性服务业、农村服务等薄弱环节正在支持。我想问，今后将出台哪些政策措施，支持这些薄弱环节的发展，然后提升整个服务业的发展水平。

　　夏农:

　　谢谢你的提问。今年3月，国务院印发了《关于加快服务业发展的若干意见》(国发[2007]7号文件)。在这个意见中要求有关部门和各省区市要按照7号文件精神，结合本地区本部门的实际情况，制定具体的政策措施。刚才新闻稿中做了介绍，7号文件总体上是框架性的、原则性的、导向性的。在7号文件总体精神指导下，我们还要制定加快服务业发展的实施意见，实施意见中会有更加具体的政策措施。

　　从总体来说，围绕薄弱环节和农村服务业发展，应该从几个方面着手。一要加大改革力度，解决一些不能实现市场有效配置资源的问题；二要加大资金投入；三要创造有利于服务业发展的良好环境。同时还要规范市场准入、打破地区封锁、行业封锁。谢谢。

　　中国知识产权报:

　　加快第四季度经济运行涉及到落实土地创新政策的措施，加快自主知识产权扶持力度。在第四季度，这方面咱们会具体出台什么样的措施？近年来，部委在这方面做了哪些工作？

　　朱宏任:

　　刚才这位记者朋友问了关于加快创新的问题。我们知道，在自主知识产权的保护和加快创新的支持方面，“十一五”规划和十七大报告中对这个问题都有非常重要的论述。在十七大报告中，在关于推进国民经济又好又快发展的部分，把建设创新型国家作为八个方面的要求中第一个方面。应该说，大力推动自主创新和积极支持创新型国家的建设，已经成为我们国家的基本国策。

　　在推动创新型国家建设和推动技术创新方面，从我们的工作来说，积极推动自主品牌建设是非常重要的一个方面。在纺织行业，我国长期以来出口保持着较快的增长。但是，我们真正具有自主知识品牌的纺织服装品不多，在整个出口中占的比重很小。使得长期以来，我们在纺织服装的整个产业链中，处在一个低端。

　　今年以来，国家加快了支持打造自主品牌的工作力度。在纺织行业，国家发改委、财政部、商务部有关方面采取了有关政策措施加强引导，积极支持企业，特别是出口企业加快技术改造、产品升级、不断提高技术含量，形成、树立和打造自己的知识品牌，包括帮助搭建打造自主品牌平台，积极推动这方面的交流。纺织协会在这方面也发挥了积极作用。

　　农民日报记者:

　　我有一个问题关于物流方面。昨天在杭州召开全国粮食物流的会议，其中这个会议传达的信号就是说国家要鼓励发展散粮运输。我的问题是，鼓励散粮运输的动因是什么？我其中的一个理解是不是可以这样说，目前一个是铁路运输的压力比较大，另外对粮食、农产品(25.81,-1.20,-4.44%)运输可能铁路方面觉得利润会比较薄，所以国家才鼓励发展散粮的运输？谢谢。

　　丁俊发:

　　不同的商品有不同的物流方式。对中国来讲，粮食是一个非常重要的战略产品，涉及到国计民生，但是我们粮食物流一直比较落后。在改革开放以后，我们进行了一些改造，但是也没有根本改变粮食物流的落后状态。按照现在国际上的通行做法，粮食物流必须是散粮物流。

　　我们现在一般是仓储袋粮，这种方式是库存到一定时间粮食会变质。变成散粮物流以后，可以解决粮食物流过程中容易变质的问题，减少粮食损耗。

　　日本广播协会记者:

　　朱局长您好，财政部对于这次成品油价格上调，对中石油、中石化征收了特别收益金，以用于对林业、渔业和公共交通行业进行补贴，请问这次征收的特别收益金具体数字大概是多少，具体将怎样补贴？还有关国内外油价倒挂，导致炼油厂亏损以及一些地区缺油田现象严重，成品油定价机制今后是否会有所改变？谢谢。

　　朱宏任:

　　成品油调价以后，征收特别收益金，还有调价中的有关问题，征收多少，征收的数额，我想非常准确的数字可能还要问财政部。征收特别收益金的问题，在国际上是一个通行的做法，不少国家也都采取过相应的措施。这是针对油价和企业生产成本巨大的差距之间采取的调节措施。进一步的情况可以向财政部做具体的了解。

　　成品油价格机制的推出，要综合考虑各方面的情况，有关方面也在积极研究，具体什么时候出台，要选准适当的时期，避免对市场产生过大的波动。具体的情况可以向我委负责价格工作司局了解。谢谢。

　　施子海:

　　我们的新闻发布会到此结束，谢谢大家！