王北鹰在西部茧丝绸发展高峰论坛的书面演讲

　　女士们、先生们、朋友们：你们好！

　　中国西部茧丝绸发展高峰论坛今天在西部丝绸名城南充开幕了，我谨代表中国商务部市场运行调节司、国家茧丝办向本次论坛的召开表示热烈的祝贺！向来自全国各地的参加论坛的专家、学者、工商企业界人士表示亲切问候！向承办本次论坛的第十九届中国西部商品交易会组委会、南充市人民政府、四川省商务厅表示感谢！今天主要谈两点意见：

　　一、当前产销形势

　　今年到目前为止，全行业的生产形势基本处于平稳发展态势，总的看来有喜有忧，积极的方面主要表现在：

　　(一)春茧生产收烘工作取得了较好的成绩(秋茧的统计还没有出来)。

　　从今年春茧收购的统计数据看，全国桑园面积和春茧发种量、产量稳步上升，蚕茧收购价格与年初国家制定的指导价格基本吻合，蚕农收入与去年同期基本持平，收购秩序总体好于去年。蚕茧生产适度发展，国家宏观调控措施发挥了积极作用。蚕茧价格理性回归，今年全国春茧收购价格为963元/担，较去年同期下降18.4%。但我认为仍属理性回归。据统计，我国春季蚕茧收购价格自2002年起，以年平均13%的速度递增。2006年茧丝价格出现超常的快速上升，增幅高达27%，价格和增幅突破历史高位。如果价格继续虚高上涨，势必会对蚕起误导作用，盲目生产的背后必将导致供过于求，价格大跌，出现新一轮的弃桑毁桑。这样不仅严重侵害蚕农的利益，“东桑西移”工程受到严重影响，而且对我国茧丝绸行业发展都将带来严重打击。为谨记1996年的历史教训，年初国家加强宏观调控，在国家厂丝储备等调控措施作用下，今年春茧价格呈现理性回归。目前价格水平，仍较2005年高出6%，在农产品价格中仍具比较优势。目前，厂丝现货价格在18万元/吨左右，从历史上看，仍处于较为合理的价位。

　　(二)丝绸产量继续稳步增长。

　　据国家统计局对规模以上丝绸工业企业统计，1-7月丝产量完成8.1万吨，同比增长10.08%，丝织品(包括化纤绸)完成48.1亿米，同比增长2.67%，其中真丝绸缎所占比例不到十分之一，这个数字只能做参考。丝产量自1998年，到目前已是连续增长9年，期间没有出现大起大落的情况，处于稳定健康有序增长状态，是相当不容易的成就。今年1-8月丝绸产品的出口金额虽略有下降(同比下降3.45%)，但丝绸生产企业加强开发适销对路产品，国内市场需求有较大增长，一定程度上弥补了出口下降。

　　(三)丝绸产品销售前景依然看好。

　　在多数人眼里，丝绸显得高贵而神秘，几千年来的文化积淀使之散发出无与伦比的魅力，加上它的绿色、保健性能，令其他形形色色的纤维黯然失色，因而被誉为“纤维皇后”。近几年来，我国居民人均收入不断提高，居民消费能力、消费档次也得到了很大提升，这就带动了真丝家纺产品市场销售的持续升温，来自中国丝绸行业协会的数字显示，2005年我国丝绸行业工业总产值就高达1500亿元，丝绸产品销售收入1250元，并在最近几年保持了大幅增长。最近在北京举办的“首届中国丝绸节”和“2007中国丝绸展览会”，吸引了大量消费者。“2007中国丝绸展览会”的客流量和成交量均超过去年。我们希望以后这两个展会都能尽早打出知名度，提高社会影响力。有必要时，可以将中国丝绸节拿到地方上办，充分调动起地方商务主管部门的积极性，给地方提供展示丝绸文化的机会，提高地方丝绸文化的知名度和影响力，让更多的消费者也知道，好的丝绸产品不仅北京、上海、江浙一带能生产，中西部也完全能够生产出高档丝绸产品。

　　但在成绩和光明的前途面前，我们还必须关注和认真研究存在的问题。主要表现在：

　　(一)许多企业出现亏损，危机到企业的生存。

　　近年来，我国丝绸企业因生产资料、劳动力等各类要素价格大幅度上涨，成本攀升，丝绸生产利润空间被挤压。特别是近期丝价的回落，使用采购去年高价茧的企业，上半年亏损明显增加。亏损企业主要集中在缫丝企业和绢纺企业，其中一些省市的缫丝企业亏损面在80%以上。

　　(二)人才缺失和劳动力匮乏，削弱了企业的发展基础。

　　近几年企业面临人才老化、人才缺失的负面影响日益凸现，一些专业已出现人才断档、后继无人的现象。这些问题已经得到国家有关部门的重视。同时，随着我国经济的快速增加和城乡二元结构的变化，“民工荒”已从东部沿海地区扩散到了中西部地区，劳动力的买方市场有走向了卖方市场的趋势，其价格也不断走高，各地丝绸企业存在招工难，开工严重不足的问题。据反映，目前一些地方的年轻人普遍不愿从事丝绸业劳动，劳动力流动性大，极不稳定，一线生产工人特别是熟练工人极为短缺，新进厂的工人平均服务不足两年。这给茧丝绸产业的发展带来新的问题和矛盾。

　　(三)茧丝行情走势不稳，影响到行业平稳发展。

　　9月中下旬以来，茧丝价格出现深跌，尤以生丝的价格单边下跌幅度较大，其中原因众说纷纭。价格的波动是市场经济规律的必然表现，但如果在短其内出现价格的大起大落，将会影响到整个行业的平稳发展。近期丝价的下跌，有春、夏季蚕茧货源充足因素，也有投机资金在嘉兴和广西交易市场渔利炒作的问题。最近，这两个市场根据商务部对电子商务市场整改要求，进行了交易制度的规范和整改，国家茧丝办对两个市场特别提出了发展现货贸易，防止过度炒作的要求，国家茧丝办正在密切关注市场整改和交易情况，

　　二、对西部茧丝绸发展的几点建议

　　茧丝绸业逐步向中西部地区转移是发展的必然趋势，中西部地区要加快作好承接产业转移的准备，推动产业又快又好发展。

　　(一)明确定位，制定科学发展战略。

　　中西部茧丝绸产业要在制定规划和发展战略上因地制宜，发挥比较优势。目前，中西部在产业发展定位上，应优先考虑发展优质蚕茧基地和优质白厂丝生产基地，条件成熟后由原料生产型向初、深加工型产业转型升级。发展规划要从实际出发，避免盲目超越和重复建设。规划中列出的茧丝绸重点产区，应做到地方和全局一盘棋，总量适度、质量第一，精心组织实施，确保规划目标实现。

　　(二)加快“四链”建设，夯实“东桑西移”工程基础。

　　自2006年商务部实施“东桑西移”工程一年多以来，最显著的成效，一是调动了中西部地区实施工程项目的积极性，各级政府以工程项目为抓手，以发展好当地茧丝绸业为己任，主动积极并创造性地做好有关工作；二是农民增收得实惠，推动了以重点基地村“百万元村”农村新面貌建设为实际成效的社会主义新农村建设；三是以当地政府、龙头企业、协会和农民一体的，以产业链、组织链、科技链和信息链为产业健康、持续发展为核心内容的现代化、规模化基地建设已见雏型，正在形成由小生产向现代化生产转化的新型生产方式。从我的调查看，一些基地县正在进行企业、农民参股，权益共享，村企合一的新型基地组织化试点，在资源综合利用上，正在进行桑园和禽类、菌类种养结合，“双赢”的可持续、环保型发展的桑园发展模式。这些有创意、有效益的好做法要在实际和理论上，认真总结加以推广，以提升基地现代化综合发展和科学发展水平。我个人认为，虽取得上述进展，但从科学发展观，从全面、协调、可持续发展和统筹兼顾要求看，目前各地在组织实施“东桑西移”工程项目中还存在一些矛盾和问题，主要是：第一，各地发展还不平衡，特别是有的地方缺少创新思维，仍简单沿用小生产方式搞基地建设；第二，存在追求数量，忽视质量的问题。一是各地上报的项目数大大超过部里的总量计划，二是以数量、速度作为发展标准，有的脱离质量和自然规律追求种养批次，广西已注意到一年不超过8批次为好，多了会产生质量和疫病传播等问题；第三，“四链”建设滞后，主要是组织链和产业链建设滞后。一是政府、企业、协会和农民各自为政、粗放性经营，鲜茧收购秩序混乱，二是有的地方，基地建设名义上有牵头的龙头企业，实际上这些龙头企业只是当地的小企业，没有资金、人才、技术实力，没有产业后续加工能力，更没有市场支撑，根本谈不上产业链建设。从现在的情况看，我个人认为，基地建设得好不好，是不是坚持科学发展观，有没有创新思维，三年便可见分晓，再安排项目，我们将以实际说话，只有搞得好的，才会得到更多的政策支持。

　　(三)创新机制，在培育龙头企业上下功夫。

　　通过市场打造出来的大型龙头骨干企业是支撑行业持续、健康、快速发展的关键。要重点支持一批产品开发能力强，并已开发出一批具有较好市场前景和发展潜力的新产品的企业，使新产品尽快形成规模生产，扩大市场占有率；通过政策倾斜，促使资源向优势龙头、骨干企业集中，利用市场机制和规则，通过内引外联、鼓励和引导企业重组、兼并、股份制改造等多种形式，低成本扩张形成一批贸工农一体化的大型企业集团，并通过市场逐步淘汰规模过小、质量较差的企业，实现资源的优化配置。

　　(四)做强品牌，在提高产品质量上下功夫。

　　一是要把传统的丝绸产品做优做精。通过技术创新、设备改造和强化管理，使产品质量明显提高，重点产品质量达到国内先进水平，占领高端市场。二是精深加工和终端产品做新做特，促进丝绸消费。通过产学研相结合，瞄准世界丝绸工业技术发展方向和市场发展趋势，重点研发一批具有市场前景的新技术、新产品，通过行业技术升级提升产品核心竞争力，打造并做大做强茧丝绸产业。

　　(五)坚持开放，加强东西部合作。

　　依托西部丰富的茧丝绸资源和劳动力优势，坚持开放战略，打造好招商投资平台，加强与沿海地区丝绸企业合作，制定有吸引力的招商引资优惠政策，鼓励、支持国内外大型丝绸企业到西部地区来投资发展，以加速提升产业发展水平，实现优势互补和“双赢”的发展目标。