欧亚合作:以"丝绸之路"的名义走向纵深

　　11月8日，由上海合作组织、联合国开发计划署、欧亚经济共同体秘书处、中国国家开发银行等联合主办的2007欧亚经济论坛在西安开幕。为期两天的论坛吸引了来自欧亚的中国、塔吉克斯坦、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的上千名政府官员、企业家和学者，他们围绕“加强务实合作、谋求共同发展”的主题展开讨论，并就能源、金融、旅游等领域的合作进行了深入探讨和交流。

　　本次论坛的参与者大都是古丝绸之路沿线国家，“丝绸之路”作为一个关键词在本次论坛上被屡屡提及。丝绸之路曾是欧亚经贸合作交流的最早缘起，随着近年来丝路沿线国家特别是中国与中亚国家合作的加强，复兴丝绸之路，再现贸易与文化交流盛况，在能源、金融、旅游等领域展开更深入的合作，正成为许多丝路沿线国家的共同目标。

　　中国国家开发银行行长陈元说，欧亚地区蕴含丰富的自然和人力资源，有巨大的市场商机和合作潜力，其强劲的发展活力和广阔的发展前景已为世界所瞩目。当前在欧亚地区各国的共同努力下，特别是在上海合作组织框架下，各方达成了务实合作、共同发展的高度共识，确定了合作的主要目标和优先领域，建立了较为完善的法律基础、多层次的实施机制和多样化的合作渠道，进一步推动欧亚地区经济合作的时机已经成熟。

　　事实上，中国和中亚国家的合作近年来正在不断加强。据中国商务部统计，中国与中亚五国贸易额1992年仅为5.3亿美元，到2005年已接近400亿美元。专家分析，这一地区如能实现经济一体化，则2020年之前将占全球GDP30%左右的份额。

　　记者在本次论坛上了解到，2005年11月首届欧亚论坛举办以来，欧亚国家之间的合作一直没有停止。两年来，欧亚地区交通基础设施建设进一步加强，中国和吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦公路项目正在实施；信息高速公路进一步发展，中吉乌光缆项目已经商定；贸易投资便利化进一步推进，上海合作组织成员国签署海关互助协定；经济技术合作进一步拓展，油气、电力、化工、建材、工程承包、农产品加工等重要项目开始实施；企业融资环境改善，上海合作组织银行联合体建立并积极运作；人文合作进一步扩大，教育文化、紧急救灾、医疗卫生、人员培训合作全面启动，互派留学生数量明显增加，孔子学院深受欢迎，中国为上海合作组织成员国培训1500名专业人才项目进展顺利，各国文化交流更加频繁。

　　在此背景下，越来越多的国家、组织和企业对欧亚地区国家之间的合作表现出浓厚兴趣，欧亚合作的吸引力与日俱增。塔吉克斯坦经济发展与贸易部长古·博博佐达说，在全球一体化的过程中，任何国家都不可能独立从事它的经济活动，我们希望联合各国力量进行合理的资源分配，通过吸引各国的投资和技术，才能够保证加强我们之间的互利合作，所以塔国非常重视发展本地区以及国际组织框架内的合作。

　　在本次论坛上，如何在能源和金融等方面进行更深入的合作成为与会各国关注的重点话题。能源一直是欧亚国家间合作的重点领域，中国国家发展和改革委员会能源局副局长吴贵辉认为，欧亚区域内既有能源生产国，也有能源消费国，加强区域内的能源合作符合各方共同利益。在论坛期间举行的能源圆桌会议上，各方代表就建立上合组织能源俱乐部进行了具体讨论，与会代表在圆桌会议中还提出了建立上合组织框架内统一电网的倡议。

　　在金融合作方面，成立于2005年10月的上海合作组织银行联合体，作为中国与上海合作组织其他成员国发起成立的第一个多边金融合作机制正发挥着重要作用。陈元表示，银联体正式成立以来，各成员行积极协作，按照市场运作模式，共同为合作项目提供融资支持，使银联体已成为推动区域内合作的重要融资平台。他建议，欧亚各国可从基础设施、基础产业、农业、中小企业等经济社会发展的领域入手，通过货币互换、多边授信、银团贷款等多种方式开展金融合作，不断拓展合作领域，创新合作方式。

　　与会各国还对发展以“丝绸之路”为品牌的旅游合作表示了浓厚的兴趣，表示将加强合作合力打造新的“丝绸之路”旅游品牌。除了金融、能源、旅游等传统领域之外，教育合作正在成为欧亚国家合作的另一重要领域。在本次论坛新增的教育合作会议上，与会的各国官员、专家和学校代表探讨了创建“欧亚教育合作与磋商机制”，并发起设立“欧亚教育基金”。亚洲教育论坛北京论坛秘书长姚望说，随着上海合作组织国家间的合作日渐成熟，合作范围逐渐扩展，已经从经济、能源等领域扩展到其他方面。“可以说，教育合作已经成为欧亚合作的另一重点领域。”

　　作为本次论坛的一个重要成果，参加论坛的政府代表和组织代表9日达成了“西安共识”，共识强调欧亚地区将继续加强欧亚地区的能源战略合作，继续加强丝绸之路沿线交通、通讯等基础设施的建设，就旅游、教育、金融等方面合作继续加强交流，并将搭建信息沟通平台，探讨建立务实的地方政府合作机制，充分利用各国中央政府的支持，扩大合作领域。

　　分析人士指出，“西安共识”的内容，代表着今后欧亚地区加强合作的方向与目标，将推动欧亚合作走向进一步深入，对于加快区域经济整合、复兴丝绸之路具有深远的意义，对本地区乃至世界政治经济格局将产生重大影响。

　　“欧亚区域具备巨大的合作潜力和商机，同时也面临着许多挑战。为应对这些挑战，我们应通过不懈的努力，增进相互理解，加强合作伙伴关系，建立多层次的区域性经济合作机制，才能促进本地区经济、社会的全面发展。”欧亚经济论坛秘书长张德广说。