美国传准备对中国纺织品采贸易救济措施

　　近期在美国国内盛传，美国的纺织品制造商已经雇聘或考虑雇聘专家顾问，准备对中国进口的纺织品及成衣提出反补贴或反倾销控诉。美国纺织业认定中国政府提供其发展迅速的纺织业73项补贴，其中24项是非法的出口条件补助、16项为技术升级及研究发展补助，11项为进口税调降及免税假期，8项补贴贷款成本或提供贷款免偿还，其它还有土地授予、较低的使用费、品牌发展奖励、加值税减免、原料退税及劳工分红免税等。

　　NCTO在本(2007)年10月30日对美国国际贸易委员会(ITC)演讲时表示，中国纺织业过去5年的成长如此迅速，其雇聘的劳工比美国整体制造业雇聘的还多，NCTO重申要求国会通过有效的立法解决人民币问题。ITC召开公听会是为处理中美贸易及投资关系的进一步评估。NCTO会长Cass Johnson表示，中国的纺织品及成衣每年成长20%，由于中国政府介入，其纺织业在过去10年仍投资了850亿美元，在2006年及本年的投资额最大。

　　美国纺织品及成衣进口商协会(USAITA)无法证实该说法，但预期至少会有反补贴的控诉，指控中国纺织及成衣业由于政府补贴而有不公平的贸易机会，其中最重要的两个理由，一为反补贴控诉与美国全国纺织团体协进会(NCTO)的诉求一致；二为实行提出反补贴措施的成本可能相对较低，由于目前中国的7个反补贴案已经立案调查，其中铜版纸案已判定确立，该案例有利于对中国纺织及成衣业提起反补贴控诉，而提起反倾销控诉可能要多费点功夫及花费较多律师费了。

　　越南进口监视系统的建立，部分是为了让美国业者减少提起反倾销控诉的支出，至少是对越南提出的反倾销控诉。此外提具控诉时还需提出二个国家以上的成衣业之产量等数据举证。

　　此外，最重要的问题是提出控诉的产业代表性，根据美国的倾销法令，明白表示赞成反倾销控诉案的国内厂商之生产量须占所有表示反对或赞成意见厂商总产量的50%以上，且明白表示赞成该项反倾销指控申请之厂商生产量须占该国同类产品总产量的25%以上。因此产业代表性是否能达到规定门坎才是关键。

　　对中国进口的纺织品及成衣提出反补贴或反倾销控诉的谣传提供给美国纺织业者退一步思考的机会，想想如何准备提出贸易救济的案子。USAITA可以协助美国业者，就反倾销及反补贴提供导引及说明手册等相关资料供参考，同时反补贴及反倾销调查的议题也将在11月13日USAITA的年会及年底的座谈会上讨论。