美国会酝酿两法案 输美玩具门槛可能更高

　　美国消费品安全委员会(CPSC)国际项目主任理查德·奥布莱恩表示，美国国会可能通过两个关于玩具的法案，明年出口美国的玩具门槛有可能进一步提高。一个是关于玩具含铅量禁令，另一个是将进口玩具需经过第三方机构认证由之前自愿改成强制性。此外，还可能加大对问题玩具的处罚力度，提高最高处罚金额。

　　《第一财经日报》报道，奥布莱恩表示，这几个月来美国多次大规模召回中国玩具，主要责任该由进口商来承担，因为他们清楚美国安全标准、汇报以及检测等程序。他同时提醒中国企业,现在接单时要加以留意最新信息。

　　国家质检总局15日在全球最大的玩具生产基地广东召集几百家企业举行了2007年中美玩具研讨会。12年来这个中美玩具业最有影响力的研讨会每年只举行一次，但由于今年情况特殊，这已是继7月在广州举行后再次召开。

　　美或出台两个玩具法案

　　自今年8月以来，CPSC多次发起对中国玩具大规模召回。理查德解释说，CPSC不是发现问题就不假思索地要求召回,这些召回只有部分是CPSC通过市场监控发现的问题，主要还是美泰等公司主动汇报后，CPSC根据评估以及检测结果来决定是否召回。

　　理查德提醒中国玩具企业，目前美国国会对玩具质量非常关注，有可能通过两个关于玩具的法案，6个月后或将出台相关法规提高美国玩具市场准入门槛，一个是关于玩具含铅量禁令，另一个是将进口玩具需经过第三方机构认证由之前自愿改成强制性。

　　此外，还有可能加大对问题玩具的处罚力度，美国参议院建议将最高处罚金额由125万美元提高到1000万美元，而众议院更是主张提高到1亿美元。而在产品标签上也将要求更加明确，以便追溯源头。

　　“假如玩具业有统一的国际标准是最好，但目前还没有。中国玩具企业面临着国内检测标准以及国外检测标准不统一的难题，我们理解中国企业的难处，但召回的成本远比检测成本高，各方检验意识必须提高，未来美国进口商更不敢冒险低价采购。”理查德说。

　　中国国家认证认可监督管理局副局长谢军表示，中美已就玩具建立了长期有效的协商制度，接下来还将进一步增加信息交流。中国从政府到企业对质量把关的意识都在明显提高，尤其是有关检验检疫部门近几个月来为此作了很大的努力。

　　从广东省检验检疫局了解到，自今年8月10日以来，该局加强把关，对1323家玩具企业出口许可资格重新评估，暂停了242家玩具企业出口许可证发放，吊销了7家企业出口许可证。

　　检测成本增加引发调整

　　美国现在开始进入圣诞节前购物的高峰期，消费者是否会受中国玩具召回风波的影响而出现减少采购备受关注。

　　美国玩具协会主席卡特·吉时利表示，他近日实地考察广东多家玩具厂过程中对“中国制造”印象很好。“为拉动美国圣诞节前玩具消费，中国政府在加强检测把关方面做了大量的工作，我们除了与美国进口商、中国制造商通过共同加强检测等保证产品质量外，还通过新设的网站以客户服务电话等加强与消费者沟通，消除他们的心理影响。”卡特说。

　　东莞一家玩具企业负责人说，相当部分圣诞节玩具已在7、8月份出货，在美国市场的销售情况暂时还没有反馈回来。从目前情况看，这几个月的订单并没有受到影响，但因为加强检测，成本大幅度增加10%~20%，以及出货通关速度明显放缓，客户对此能理解。

　　据该人士反映，由于不能承受成本增加，东莞有一些玩具企业倒闭，他周围就有一家1000多人的玩具厂在两个月前倒闭。

　　在10月底举行的第102届广交会上玩具成交额为9亿美元，比上届下降10.7%。中国玩具协会副会长梁梅表示,由于价格提高和风险加大，估计很多海外采购商要看今年圣诞节玩具市场情况后才来下明年的订单，目前并没有出现大规模将订单从中国转移到其他国家和地区的情况，只是采购商有将订单从中国中小玩具制造商向大制造商转移的趋势。

　　中国是世界上最大的玩具生产国，全球约75%的玩具在中国生产，其中超过七成在广东生产。美国每年进口玩具约60亿美元，其中有40%从中国进口，是中国的第一大玩具出口国。