央行拟向非银机构开放小额支付清算

　　央行正在制定有关支付清算组织管理办法，拟向非银行机构开放小额支付系统，使其能够承担支付清算职能。有关管理办法将于明年公布。

　　这是央行支付结算管理办公室副主任许臻，在昨日于广西桂林召开的中国建设银行“新兴市场国家代理行研讨会”上透露的信息。据悉，非银行机构不会承担小额支付结算职能。

　　许臻表示，随着支付市场化程度的提高，央行将按国际清算银行的要求，保留包括“实时全额结算”机制和“付款交割”机制在内的大额支付系统，将小额支付系统的各种细分系统推向市场，央行只保留其基础平台。

　　小额支付系统目前拥有13种基本服务。许臻表示，服务种类呈快速递增态势，不断细化的业务量与央行职能不匹配，央行如果长期拥有，不利于小额系统的发展。

　　对于系统服务的定价，许臻解释说，大额系统应比小额系统定价高，因为大额支付需当天实时入账。小额支付不急于当天入账，但目前仍实时入账处理，将来可以考虑分天数入账，7天入账比1天或3天入账的定价自然低很多。许臻认为，我国一些金融产品收费为全球最高，如信用卡和借记卡费率一致就不合理。

　　对于电子支付，许臻表示，央行不久将出台指引，包括针对手机支付和网络支付等电子支付工具的规则。

　　许臻介绍，1986年起开始试行个人支票，以广州、上海和深圳等7个城市为试点，但由于需求原因，停顿了一段时间。20世纪90年代后，一些城市相继推行，但总体来说使用量非常小，个人支票迄今还未获得广泛认同。许臻表示，央行目前将个人支票的应用基本定位为大宗商品买卖，如购房和买车。

　　许臻还透露，银行间外币支付系统将于明年3月正式运行。