瑞典企业社会责任调研报告

　　内容提要

　　瑞典企业在国际市场上良好的声誉得益于其良好地社会责任记录。瑞典具有履行社会责任的良好环境，政府通过多样化的方式推行企业社会责任，媒体监督、健全的法律体系都是瑞典企业履行社会责任的重要因素。瑞典企业履行社会责任已经变成自觉的行动，并获得良好回馈，国有企业的示范作用功不可没。建议我国设立相应机构推行企业社会责任，完善相应法律法规，将企业社会责任与公共政策相结合，加强媒体的监督，扎扎实实推动企业履行社会责任。

　　瑞典企业社会责任调研报告

　　一、企业社会责任的概念和内涵

　　目前国际上尚没有企业社会责任的统一定义。比较流行的是世界银行的定义：企业社会责任是企业对经济、社会可持续发展的承诺，即企业与雇员及其家庭、所在社区和社会一起以有益于公司运营和社会发展的方式改善他们的生存环境。

　　一般理解为，企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。

　　企业社会责任的本质是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束，它既是企业的宗旨和经营理念，又是企业用来约束企业内部包括供应商生产经营行为的管理和评估体系。企业社会责任有关标准不同于其他的技术标准，它超越了以往企业只是强调技术性指标，只是把赚取利润作为唯一目标的传统理念，更强调在生产和消费过程中对人的价值的关注，注重人的健康、安全和应该享有的权益。

　　企业承担社会责任的具体表现形式可以是多种多样的，即可以是提高工人工资、改善工作条件，也可以是捐资助学、改善社区环境。既可以是生产有益社会的合格产品，也可以是实施减少温室气体排放量的具体措施。但最基本的是企业的履行法律责任，包括遵守国家的各项法律，不违背商业道德。

　　二、企业社会责任的产生和发展

　　关于企业社会责任的起因，主要有两种意见。一种是起源于劳工权益保护。20世纪80年代以来，随着经济全球化发展和跨国公司的对外扩张，劳资关系力量处于一种极端不平衡的状态，经济全球化的同时伴随着贫穷的全球化，劳工权益保障日益成为世界性的社会问题。在这一背景下，企业社会责任运动在欧美发达国家发起，并逐渐演变成一股世界性潮流。另一种意见是起源于消费者的自觉。上世纪80年代欧美发达国家的消费者逐步从注重产品的质量，到逐渐关心起环境、职业道德和劳动保障等多个问题，并因此向企业提出了更多社会责任要求。此外，一些涉及绿色和平、环保、劳工利益等非政府组织及舆论也不断呼吁，要求企业除增加利润外，必须担负起相应的社会责任。迫于外界压力和自身发展的需要，很多欧美跨国公司从那时起，纷纷制定社会责任守则，包括通过环境、职业健康标准认证，接受舆论监督等等。

　　1997年，美国和欧洲一些国家联合推出了“企业社会责任的国际标准”；1999年1月，联合国秘书长安南提出“全球契约”计划，推进企业社会责任逐步成为联合国的一项重要工作。2000年7月26日，全球契约在联合国总部正式发起并进入实施，并成立了全球契约办公室(UNGC)。2002年，联合国正式发布了《联合国全球契约》。至此，企业除增加利润外，更要担负起社会责任已成为广泛共识。全球契约提倡包括人权、劳工、环境和反腐败等4个方面的十项原则，全球契约是一项自愿性的倡议，鼓励各个企业或组织广泛参与，要求加入契约的企业向联合国秘书长致函，明确表明支持全球契约及其原则；采取实际行动使全球契约及其各项原则贯穿在企业战略、文化和日常业务之中。从全球契约推进以来，已经有2900多家世界著名企业加入全球契约。

　　瑞典的企业社会责任起步较早。从1979年开始，瑞典政府和企业就企业社会责任问题进行持续探讨。上世纪90年代，瑞典将企业社会责任作为政府工作的一部分，采取有力措施进行推进。1999年，瑞典通过《环保法》，把环境保护具体化和制度化，还采取了一系列措施，以国际通行的人权、劳工标准、可持续发展和反腐败准则为指导，积极推动企业社会责任。2002年3月，由瑞典首相倡议发起“全球责任，瑞典伙伴”活动，鼓励瑞典企业在全球倡导人权、反腐败和环保。2003年，瑞典成立了“可持续发展全球责任伙伴”计划办公室，设在瑞典外交部，协同推进企业社会责任战略的实施。

　　三、瑞典具有企业履行社会责任的良好环境

　　瑞典已经形成一整套的企业社会责任的机制，包括机构设置、立法、监督、宣传等。

　　(一)政府通过多样化的政策手段推行企业社会责任

　　瑞典政府推动企业履行社会责任的手段多种多样，包括对企业提供信息、资讯；对企业提供金融支持；与企业界开展持续对话，推动企业将可持续发展的目标纳入企业运营；在社会和环境责任方面向企业提供指导；简化中小企业管理；鼓励妇女和移民办企业；向小企业提供资本；向环保技术及其商业化提供资金支持；促进“有效竞争”政策的实施等。

　　主要政策手段有：

　　利用出口信贷渠道鼓励企业履行社会责任。瑞典出口信贷保证委员会向其客户提供有关瑞典全球责任伙伴资料、有关反贿赂的法规和OECD对跨国公司的指导原则，促进企业对社会责任有关规则的了解，鼓励企业履行社会责任。

　　借助国有企业推行企业社会责任。国有企业是瑞典企业界的特殊群体。瑞典政府利用其所有者地位，通过明确的规定，在国有企业中推行企业社会责任，并要求国有企业就开展瑞典全球责任伙伴的情况向政府汇报。

　　通过工业品激励政策减少产品对环境的影响。瑞典政府希望通过产品政策，推动生产商、消费者和公共领域承担责任，自觉行动。如实行环保标签、自愿签署“责任”协议，开展对话，进行“绿色”的公共和私人采购，以及设立投资环保技术中心等。

　　通过公共采购推行企业社会责任。瑞典政府正在研究将社会和环境因素纳入公共采购的可能行进行评估。

　　通过资金支持，鼓励企业履行社会责任。瑞典政府就支持企业履行社会责任向有关企业提供资金支持。如瑞典国际发展合作署(SIDA),将对外援助项目与企业社会责任挂钩，积极支持企业社会责任的研究项目，积极开展对企业环保、人权、反腐败、防艾滋病扩散、性别平等的培训。

　　(二)媒体的监督使企业时刻绷紧神经。借助报纸、电视、网络，瑞典媒体对瑞典社会影响无处不在。在监督企业社会责任履行方面，可以说瑞典媒体充当了“急先锋”。去年，瑞典两公司由于进口电子产品含镉、铅超标，瑞典电视台、报纸进行了大量报道，对公司的经营造成巨大负面影响。瑞典的消费者关注环境、气候、人权和劳工标准，一旦获知某个企业在社会责任方面有“不良行为”，消费者便行使其“拒绝购买权”，该企业的产品市场份额便开始下降。当企业社会责任成为瑞典上下都重视的问题时，遵纪守法，履行企业社会责任也就成了所有瑞典企业在生产和发展中必须考虑的因素。一个单纯有着“漂亮”经济报表的企业如果不能很好地遵守环境法规，在被媒体曝光后，会首先失去股民和投资商的信任，供应商和客户也会因此对未来的合作产生质疑。在瑞典，一个不能履行社会责任的企业很难在竞争中立足。

　　(三)具有较为完善的企业社会责任法律体系。瑞典在劳工、环保等涉及企业行为方面有比较完善的法律体系。例如，2003年7月1日瑞典施行了一项新的法律，企业据此须在年度报告中包含由于员工生病导致缺勤的数字。2005年，瑞典议会出台一条新的法律，要求所有瑞典企业在年终报表中除了包括财务数据外，还要包括企业在持续性发展方面的报告，包括企业在环境保护、资源利用方面所做的努力和取得的成果。根据2000年生效的公共养老金法案，国家养老金在制定年度业务计划，包括投资活动的原则时，应将环境和伦理方面的因素予以考虑。

　　(四)瑞典政府积极在国际上推广企业社会责任。从2002年开始，瑞典积极开展联合国全球契约的有关工作，协助瑞典企业成为企业社会责任“大使”，推广人权，劳工标准，反对腐败，保护环境，以此加强瑞典企业的全球竞争力。同时，瑞典政府通过驻外机构，积极推广企业社会责任，近两年，瑞典驻华使馆与我国有关机构联合举办了三次“企业社会责任”研讨会；2006年6月，瑞典外交部邀请我国有关部门和机构就企业社会责任到瑞典进行考察和研讨；2007年5月，瑞典驻越南使馆与越南工商会联合举办“企业社会责任对工会的重要性”研讨会，介绍瑞典开展企业社会责任的经验，与越南工会人员就有关问题展开讨论。瑞典政府通过一系列的宣传和活动，在国际上树立了瑞典企业履行社会责任的良好形象。

　　四、瑞典企业积极履行社会责任，取得较大成效。

　　瑞典企业普遍认为良好地履行企业社会责任是企业持续生存和发展的必要条件，是加强企业的竞争力重要手段，以国有企业为“领头雁”，瑞典企业履行社会责任进行的有声有色。

　　(一)瑞典企业履行社会责任已经变成自觉行动。在与瑞典纺织协会座谈中了解到，瑞典企业普遍认为企业履行社会责任是一种竞争优势，是保证企业在消费者中保持良好形象，争取客户的重要手段。在履行社会责任方面，发源于瑞典的跨国企业在国际市场上与其在瑞典国内相比也不逊色。企业社会责任已经根植于瑞典企业经营的方方面面，如Nordea公司，将企业社会责任与企业管理密切结合，在征求众多利益攸关方后，提出了做好企业公民的多项准则。索尼爱立信的负责人认为，一个好的产品如果同时具有环保的附加优势，就会有更多机会在激烈竞争的市场上获得商机和突破。很多瑞典企业在其网站上就重点履行的企业社会责任列有专栏。如利乐公司网站上对环境关注内容较多；北欧航空公司、伊莱克斯则有对可持续发展的关注专栏；伊莱克斯网站还列有负责企业社会责任的企业领导人情况。很多企业将企业社会责任融入企业文化，如沃尔沃公司在其企业价值观中写道：“品质、安全、环保是整个沃尔沃集团共同遵循的价值观，在我们的产品开发、我们的社会表现及服务客户和对待员工中都得到了充分的体现”。

　　(二)国有企业在企业社会责任中发挥了积极地示范作用。2006年底，瑞典拥有55家国有企业，控制总资产6750亿瑞典克朗，雇员总数19万人。瑞典国有企业对瑞典经济的影响很大。国有企业是政府推行企业责任的重要对象，并对其他企业起到积极的示范作用。国有企业在商业道德、环境保护、性别平等、种族平等、工作条件等各方面都有优良的表现，为其他企业树立了榜样。瑞典国有企业根据所在行业不同，在履行企业社会责任方面也各有所侧重。例如瑞典国家电力公司(又称大瀑布电力公司)在环保方面投入更大。公司意识到电力建设和发电都不可避免地对环境造成影响，为达到公司经营和环保的平衡，公司积极采用新技术，减少废物和废气排放量，并投入巨资进行相关的研发活动。瑞典酒局，作为瑞典酒类专营企业，在限制未成年人饮酒、反商业贿赂等方面采取了严格措施，取得良好效果。

　　(三)瑞典的商会、协会积极鼓励支持企业履行社会责任。瑞典的商协会在瑞典企业履行社会责任方面起到了积极的促进作用。一方面，协会要求其会员企业履行企业社会责任，另一方面在企业制定和实施企业社会责任的制度、规章等方面提供咨询，给予积极支持。例如，瑞典最大的企业协会瑞典企业联合会明确要求其会员企业，无论是跨国公司，还是中小型私营企业，必须遵守有关企业社会责任的准则。瑞典纺织协会协会为支持会员进口业务，组织了解亚洲纺织生产企业的社会责任履行情况，帮助其解决问题，并对零售商进行解释工作。

　　(四)瑞典企业实施社会责任全面、细致。

　　一是善待企业员工。笔者在拜访、参观瑞典企业，与瑞典雇员交谈时，总的印象是瑞典企业雇员工作条件良好，企业领导关心职工的生活，重视职工家庭关系，善待员工，劳资关系和谐。良好的工作条件和福利，解除了职工的后顾之忧，激发了职工创新精神，提高了工作效率，为企业带来可观经济利益的关键。这也许是瑞典创新领先全球的秘诀。

　　二是对消费者负责，建立和谐的供求关系。随着人们价值观念、消费观念的改变，以及对可持续发展观的认可，瑞典消费者越来越关心他们所购买商品的制造过程，是否符合人权标准和环保标准，并以“拒绝购买”为手段，对违背社会责任的企业实行市场化制裁。瑞典企业积极迎合消费者的需求，与供应链体系的上下游企业特别是供应商共同承担责任，建立共同承担社会责任的合作共赢机制。1997年瑞典时装零售企业H&M施行企业社会责任准则，该准则基于联合国儿童权利公约和国际劳工组织工作的基本原则和权利宣言，适用于其在亚洲和欧洲的700多家供应商和分包商。

　　三是对所在社区负责，建立和谐的社会关系。瑞典企业认识到，实现企业利益要以社会公众利益的实现为前提，不论自己在那里经营，都不是一个单纯的盈利组织，而是整个社会的一个基本组成单位。由此出发，瑞典企业积极参与所在社区的活动，为社区的发展积极做出贡献，营造了良好的经营环境。例如，西格图纳高地宾馆(Hotel Sigtuna Höjden)与当地政府积极配合，举办中国研讨会，募集资金准备修建中国塔，丰富本地社区的文化生活，吸引游客到该市旅游观光，活跃当地经济。

　　四是遵纪守法，对社会、教育、环保等实实在在地承担责任。瑞典企业遵纪守法，主动维护公共环境，重视环境保护、教育、主张性别平等。在经营中，瑞典企业能采取切实可行的措施，将企业社会责任落到实处。例如沃尔沃汽车在过去20年中把汽车排气中的有害物质减少了85%。欧盟要求2009年8月所有汽车达到欧5标准，2012年达到欧6标准，沃尔沃客车和小轿车目前均已达到2009年才生效的欧5标准，正在加快推进欧6标准。欧瑞莲公司与世界儿童基金合作，参与世界儿童慈善项目。瓦伦堡集团作为瑞典最大的企业集团，在慈善事业中一直不惜投入，其所属瓦伦堡基金积极支持基础研究，为瑞典科技事业发展做出了巨大贡献。

　　(五)瑞典企业长期履行社会责任获得良好回馈。由于瑞典企业忠实地履行企业社会责任，树立了良好的形象，获得了品牌、信誉和创造力等无形资产，形成了企业的“软实力”和“软资源”，使企业在市场竞争中占据更加有利的地位，不断赢得了全球市场份额，形成众多在世界市场上具有影响的企业，从而有了像沃尔沃、宜家、索尼爱立信、山特维克这些享誉世界的品牌。企业围绕履行社会责任形成的研发能力、生产制造能力、供应链一体化管理能力和可持续发展的能力，都成为这些企业的“软实力”和“软资源”。由于瑞典企业良好地履行企业社会责任，使企业获得了社会各方面的赞赏和尊重，确立了其在世界经济中企业公民的地位。瑞典人均跨国公司全球第一，与瑞典企业履行社会责任的良好记录不无关系。

　　五、对我国企业履行社会责任的思考和建议

　　企业履行社会责任不但关系到企业自身形象和企业的持续经营，对内还关系到和谐社会的建设，对外关系到我国的形象。当前，由于我国和一些发展中国家对外贸易发展迅速，引发发达国家产业结构调整的“阵痛”，贸易保护主义乘机抬头。一些发达国家在环境保护、气候、人权、劳工标准等方面寻找借口，大造舆论，“抹黑”我国的企业和产品(如最近的玩具“招回”事件)。而我国部分企业的一些“不良”行为，也成为境外贸易保护主义者的“口实”。因此，重视企业社会责任，积极推行企业社会责任，刻不容缓。

　　推行企业社会责任，制约因素众多。资本的本性是追逐利润，企业是资本的载体。如果企业不能盈利，企业就失去了生存和发展的前提条件。因此，从长远来说，企业社会责任必须达到与企业自身盈利的内在统一，才能使企业履行社会责任坚持下去。由于履行企业社会责任对企业发展的利益是长远的，短期可能看不到效果。因此，就整个企业群体而言，如果仅有少数企业实施企业社会责任，则可能导致“劣币驱除良币”的局面，即由于企业不履行企业社会责任也不会付出成本，使得实施企业社会责任的企业短期内竞争力下降，并可能导致经营难以为继。

　　从提高工人工资和劳动条件看，由于中国有庞大的劳动力后备资源，就业压力大，劳动力供过于求。市场供求决定劳动力的工资，使得企业在雇佣劳动力方面不得不考虑劳动力的成本。假设一个企业将劳动力价格提高到市场工资以上，其他条件不变，则产品成本上升，竞争力下降。

　　从市场方面看，对经济社会发展有益的产品短期被不一定被消费者接受。比如：发展生物能源汽车不仅研发投入大，市场前景更难预料，这也是很多汽车生产企业固守传统的原因。要发展环保产品，仅靠呼吁是不够的，需要实实在在的政策支持。

　　因此，要实施企业社会责任，不但要从制度保证上下功夫，包括建立健全管理和监督机构，设立相应的法律法规，加强媒体的监督，也要加强引导和培训，包括通过财政资源进行激励，通过政府掌控资源(如国有企业)进行示范等。

　　1、设置专门机构。应根据我国的国情设立专门的机构指导企业履行企业社会责任，协调有关部门的行动，就企业社会责任开展国际合作。同时，应根据企业社会责任的特殊性质，建立有关部门的联系协作机制，有效保证企业社会责任的履行。例如，关于带薪休假的规定。国务院法制办正在就《职工带薪年休假规定(草案)》征求意见。一旦实施，如何保证职工的此项权利，需要有关部门的密切协作，加强有关监督、处罚措施。

　　2、完善相应法律法规。从落实科学发展观，构建和谐社会的要求出发，根据目前我国企业发展情况，修订完善有关企业承担环境保护、社会发展、社区义务、劳动保护等所承担责任的条款，做好有法可依。同时，要加强执法，惩治不良企业。

　　3、将企业社会责任与公共政策相结合。公共政策具有强制性。将企业社会责任与公共政策相结合，能够有效促进企业履行社会责任。比如，政府采购作为财政支出的一种形式，具有多种政策功能，是当今市场经济国家进行宏观调控的一个重要工具。在政府采购中，如规定只有企业在履行社会责任方面达到某种标准，才有资格参与竞标，则将促使企业更好地履行社会责任。对外援助政策、中小企业发展鼓励政策等都具有类似的功能，可以将实施这些政策与企业社会责任结合起来。

　　4、强化国有企业的示范作用。我国国有企业在国民经济中的作用举足轻重，对其他企业也有着较强的示范作用。推动国有企业履行企业社会责任，对于在企业界中推广企业社会责任的理念具有重大意义。2006年，国家电网公司首次发布企业社会责任报告，并被评为当年我国企业社会责任十大新闻之一，起到了较好的宣传作用，树立了国有企业的积极形象。建议国有资产管理机构将企业社会责任纳入考核指标，督促企业领导人重视企业社会责任，积极履行企业社会责任。

　　5、强化媒体在企业履行社会责任方面的作用。一方面，媒体要大声疾呼，积极从正面宣传企业履行社会责任，唤醒企业和消费者的意识。另一方面，对“无良”企业曝光，对其他企业起警示作用。同时，也应对外加强我国政府对企业社会责任立场和取得的成就的宣传，防止境外贸易保护主义以此作为贸易保护的手段。

　　6、将企业社会责任纳入高校企业管理专业的内容。企业履行社会责任，涉及内容较多，具备较强的理论性。建议将企业社会责任纳入高校企业管理专业教材，从院校开始进行企业社会责任教育，为企业履行社会责任培养人才。