兰西县委书记:亚麻产业集群发展推动全民创业

　　东北网11月27日电 兰西是国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县，加快民众脱贫、财政解困始终是工作主题。几年来，在科学发展观和党的“十七大”精神指引下，兰西依托“中国亚麻之乡”这块金字招牌，牢牢抓住亚麻产业工农关联度大、劳动力密集、创业门槛低、既富民又富县的比较优势，举全县之力建设“中国亚麻城”，探索出了一条全民做麻、全民创业、加快民众脱贫、财政解困的路子。日前，兰西县委书记杨文波表示，经过不懈努力，兰西亚麻纺纱、织布、编织三大类企业实现了集群发展，能人创企业，百姓创家业，干部创事业，民众家家有项目、人人有活干、天天有钱赚，民房变厂房，农民变工人，“十万大军筑麻城”的局面初步形成。

　　现状：十万大军筑麻城

　　产业规模乘数扩张

　　兰西的亚麻产业开发始于上世纪30年代，历经70年的积累式发展，产业规模逐步发展壮大。1996年，兰西被中国特产之乡暨宣传活动组委会命名为“中国亚麻之乡”。2001年以来，顺应国际市场亚麻生产能力“西锭东移”的大趋势，亚麻产品“纤维皇后、自然天成、健康环保、物随人性”的自然禀赋使其成为市场开发新宠，旺盛的市场需求助推亚麻产业成为群雄逐鹿的焦点，“沾麻即富”是对亚麻产业开发的最佳回报。在这样的大环境下，县委、县政府把握宏观大势，因势利导，放水养鱼，推动全民做麻，亚麻产业成为面向市场、植根民众、统筹城乡、集群发展的富民富县产业。实践中，兰西人民孕育、催生了一个土生土长的新兴产业——亚麻编织业。亚麻编织业具有创业门槛低、就业容量大、既富民又富县的比较优势，这种优势一经和兰西实际相契合，就呈现异军突起、星火燎原之势。到目前，全县亚麻企业由2001年的不足10户发展到325户，原茎加工能力7万吨，纺纱规模4.3万锭，织布能力2300万米，分别是2001年的3.5倍、3.8倍、5.5倍。亚麻编织业迅速壮大，大小编织企业发展到300多家，编织机超过2万台，编织制品生产能力达到630万套(件)，比2001年翻了10番，兰西成为全国亚麻编织业龙头。2006年，全县城乡居民来自亚麻产业的工资性收入达到3亿元，农民人均来自亚麻产业收入380元，占1/3，城镇人均来自亚麻产业的收入1720元，占1/2。

　　产业分工系统优化

　　一是专业化生产水平越来越高。随着亚麻产业规模不断发展壮大，企业用地难、用工难等问题随之出现。在这种情况下，兰亚、博艺、精美、绿地等大企业纷纷把纺编织车间下移到村屯、把辅助工序下移到农户，一大批“乡村工厂”、“炕头车间”应运而生。农民变工人，民房变厂房，农村“走不出去、转移不了”的剩余劳动力以及剩余劳动时间得到充分利用，全县已有180多个屯成为手工编织和辅助工序车间。二是人力资源得到优化配置。目前，全县参与亚麻开发的总人数近10万，男性主要从事机械修理、运输、营销。女性主要从事纺纱、织布、亚麻坐垫编织。兰西镇向阳村兰家窝堡屯，全村300多户家庭妇女一边照顾家庭，一边搞坐垫加工，打工持家两不误，每人每天都有20多元的收入，一个生产周期下来，平均每户收入近5000元。三是经纪人队伍不断发展壮大。企业面对千家万户，需要投入大量的人力、物力，而且难把质量关、信誉关，农户面对企业，在技术等方面没有对接优势，存在着望而却步的心理。在这种情况下，连接企业和农户的经纪人作用日益突出，队伍迅速壮大。经纪人刘忠民起步较早，目前为8家企业做农村中介代理，辐射带动7个自然屯的村民为企业搞辅助加工，农户直接收入40万元，他本人也有8万元的收入。目前，全县从事亚麻产业开发的农民经纪人达到480人，带动县内7万多农民从事亚麻编织，从业农民年人均增收4000多元，而且还辐射到周边市县，域外为兰西编织亚麻坐垫的已有2万多人。以经纪人为桥梁，企业解决了用工难问题，农民增加了收入，经纪人从中赚取了中介费用，实现了企业、农民、经纪人三方共赢。

　　产业链条纵向拉长

　　走产业化之路，提升亚麻产业层次，谋求最大创业回报，实现对亚麻的“吃干榨净”和产业效益最大化。一是亚麻原料基地逐步巩固。把扶贫开发、农业开发、以工代赈项目资金和信贷资金集中向基地投放，建立起了“公司+基地+农户”的亚麻原料生产模式，调动企业和农民积极性，扩大亚麻良繁面积，壮大原料基地规模，2002年以来，每年域内外种麻面积都在20万亩以上。二是营销网络日臻完善。开通了国际域名的“中国亚麻城网站”，除西藏和台湾外，亚麻产品营销网络遍布国内30个省、直辖市、自治区，60多个地级城市，在欧美、东南亚等地设立了经销机构，亚麻编织品占国内市场份额87%。中国亚麻市场功能日益完善，龙头牵动作用明显，成为集产品营销、信息发布、商贸洽谈、批发零售于一体的现代化专业市场。三是系列产品产销能力连年提高。以亚麻汽车内饰品、旅游纪念品为代表的新增长点快速发育，生产能力逐步扩大。2006年，全县亚麻汽车坐垫、亚麻袜、亚麻拖鞋生产能力分别达到350万套、120万双和50万双。四是上下游企业跟进发展。产业链条进一步延伸，带动编织机械营销、辅助设备生产、辅料加工、配件营销等配套行业加快发展。目前，全县编织机械营销企业6家，辅料营销企业8家，机械配件加工企业15家。

　　产业效应联动放大

　　亚麻产业带动了兰西的经济，成为民众脱贫、财政解困的动力引擎。一是盘活了闲置资产。采取剥离分立、股份合作、等额承债等市场化运作手段，整合资产资源，盘活闲置资产3.6亿元，使兰松公司、玻璃纤维厂、米厂、亚麻厂等10多家企业改制再生，增加纺锭2.6万锭，增加织布能力1500万米，1.4万名下岗职工实现再就业。二是拉动相关产业增收。2005年—2007年连续举办了三届“中国(兰西)亚麻节”和三次“全国亚麻编织品洽谈订货会”，亚麻产品交易额达20多亿元。拉动电力、旅游、商贸增收7200多万元。弘扬“精诚团结、奋发有为、诚信做麻”精神，成立了兰西县亚麻行业协会和黑龙江省总商会亚麻纺编行业商会，推动了信息、技术共享，强化了行业自律，规范了企业生产经营行为，兰西被命名为“全国城信县”。三是品牌效益初步显现。引导企业树立诚信意识和质量意识，规范市场秩序，打造知名品牌。2004年，“兰西亚麻原产地”和“兰西亚麻绿色用品”两个标识在国家工商总局注册，兰亚公司通过ISO—9001国际质量体系认证，“兰亚”、“冰天”品牌被评为黑龙江省著名商标，绿地、博艺等知名品牌发展到70多个。

　　问题：五个矛盾不可回避

　　虽然兰西县的亚麻产业走上了集群发展、裂变扩张之路，但发展中仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是全民创业内存质量不高。部分企业经营者存在小富即安、小进则满的思想，安于现状，怕担风险，创大业的勇气和魄力不足；部分企业沿袭家族式管理模式，与建立现代企业制度距离较大；从业人员素质普遍偏低，知识、技术转化为资本的能力差。二是中介功能不强。我县经纪人队伍尚处在初级阶段，综合素质不高，服务手段滞后，参与市场竞争、抵御市场风险的能力不足；懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型经纪人匮乏；中介市场发育不成熟，规模小，业务单一，信息不够畅通，制约了产业发展，影响了全民创业进程。三是生产经营粗放。多数亚麻企业科技含量低，知名度小，竞争力弱，卖点开发单一，缺少驰名品牌和名牌产品，产品更新速度慢，生产效率不高。四是隐性风险较大。在激烈的市场竞争中，无序竞争的问题越来越突出。部分企业为了赚取丰厚利润，存在以次充好、竞争压价、相互抄袭等恶性竞争问题，在材质的选用上，更是五花八门，这种短期行为，无论是对企业本身，还是对整个产业的发展，都是致命的伤害。五是协作配套能力差。亚麻行业协会作用发挥得不充分，业内信息、技术共享与互通力不强。多数编织企业不具备开发新产品的能力，不得不模仿大企业款式，而大企业为了保守商业机密，把原料拿到外地加工，无形中增加了产品成本。

　　思考：提升全民创业层次仍需跨沟越坎

　　兰西能够从贫困县的实际出发，以亚麻产业集群发展推动全民创业，关键在于找到了兴县与富民的最佳结合点，把产业优势转化成了发展优势，这种全民创业的发展模式具有旺盛的生命力，但提升全民创业层次仍需跨沟越坎，理性面对，深入思考。

　　思考之一：纺编织基地下移是统筹城乡发展的现实途径。统筹城乡发展是落实科学发展观的内在要求，开发富民项目是统筹城乡发展的重要载体。兰西能够以亚麻纺编织车间下移带动全民创业，主要缘于亚麻纺编织业具有劳动力密集、对生产环境要求不高、操作简单、工艺不复杂等特点，这种经营模式的出现，使兰西的产业开发更多地融入了现代企业经营管理理念，随着纺编织车间陆续下移，城乡统筹发展成果随之显现。企业用工难问题迎刃而解。把车间下移到农村，把辅助工序车间下移到农户，就地招收当地农民，用工量充足，企业实现了满负荷生产。农村劳动力“走不出去、转移不了”问题得到有效解决。搞劳务输出只能是富余劳动力，内转只是一小部分，大部分人因土地经营、子女上学、照顾老人等原因不能转移。随着车间下移和编织专业屯逐渐增多，走不出去、不想出去这部分人坐在家里就能打工，实现了就地转移。农民增收渠道进一步拓宽。就业转移的农民参与到纺编织辅助工序生产全过程，实现了多环节增收，人人有钱赚。织绳、打轴、编花、挂衬等工种适合不同群体从业，实现了各尽所能，按劳取酬。企业运营成本明显降低。车间下移后，经纪人自购设备或不具备市场竞争实力的企业参与到配套服务中来，企业减少了设备投资，在不增加投入的情况下扩大了生产规模；企业不用再去管理下移的这部分工序，减少了中间环节，降低了管理成本。下一步，重点要理顺好企业、乡(镇)政府及职能部门三者之间的关系。一是发挥企业主体作用。鼓励大中型麻编企业继续把车间下移到村屯，引导企业只做产业链高端的设计、研发、市场开拓等核心业务，投入主要精力研发新产品，提高核心竞争力。二是强化乡(镇)政府职能转变。把乡镇政府的注意力转移到带领农民进市场上来，转移到为企业搞好扩大再生产服务上来，在用工对接、厂房安置等方面架起企业和农民的桥梁，促进民房变厂房，农民变工人。三是促进职能部门支持、服务发展。调动工商、电业、劳动、就业等职能部门服务全民创业积极性，在用电、劳动力培训、税收等方面出台配套政策并搞好引导和服务，宣传成功经验和典型，形成良好的舆论氛围，使全民创业在发展中规范，在规范中提高。

　　思考之二：提升全民创业内在质量是做大做强亚麻产业的内在要求。整体上看，从业人员素质不高是制约亚麻产业提档升级的关键因素。因此，提升亚麻产业素质首先要提升全民创业内在质量。就企业自身来说，要突出提升创业素质的针对性和实效性。首先，要提升麻企老板的素质。要用现代企业生产、管理营销理念武装他们的头脑，使他们的思维观念与市场经济接轨，逐步走出家族式管理的圈子，在建立现代企业制度过程中提升麻企“掌门人”素质。其次，要提升从业人员素质。在市场营销方面，要以组织亚麻节、订货会、洽谈会、开展集中培训方式提高市场营销人员素质；在技术的引进、消化和吸收，产品更新换代，自主创新，培养企业核心竞争力过程中提升企业技术人员素质；加快适用技术的应用和普及，通过技能培训、岗位比武等方式提高产业工人素质。就政府来说，要充分利用“阳光工程”等培训项目，采取“培训基地+经纪人+农民”等模式，扩大培训规模，提高培训效果；要强化实绩考核，建立科学的考核体系，把亚麻行业培训纳入实绩考核体系，奖优罚劣，调动职能部门的积极和主动性，为行业发展和全民创业提供智力支持。

　　思考之三：政府有所为，有所不为是推动全民做麻的坚实依托。强化政策引导，加大支持力度，致力打造优良的经济社会发展环境，是支撑亚麻产业集群发展，推动全民创业的关键。几年来的实践告诉我们，做大做强亚麻产业，必须进一步激活“中国亚麻之乡”无形资产，集聚、整合、优化、承载全国亚麻产业发展要素，走营销牵动、集群扩张、基地支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子，用5年时间确立兰西在国内亚麻行业的领跑地位，打造集科研、信息、生产、集散于一体的国际知名的亚麻行业中心。一要强化宣传炒作。制定战略宣传规划，营造产业开发舆论强势，组织发展主体参加各类展销会、商务洽谈会，推介、宣传亚麻特色资源。升级举办“中国(兰西)亚麻节”和“全国亚麻产品洽谈订货会”，发掘、孕育并弘扬亚麻文化，提升“中国亚麻城”和“中国亚麻纺编织名城”影响力和感召力。建强国际域名的“中国亚麻城网站”，开发电子商务，发展现代物流，架设信息平台，打造“买全国、卖世界”的大营销格局。二要搭建创业平台。完善中国亚麻市场集散功能，发挥龙头牵动作用，吸引域内外发展主体入市交易，打造集亚麻行业信息发布、现货交易、期货贸易、仓储配送、项目洽谈于一体的现代化综合市场；建设亚麻纺编织工业园，完善园区软硬件设施，吸引企业入驻，推进要素集聚，承接国内外产业和资本转移。三是突破资金瓶颈。把“中国亚麻城”项目炒热叫响，最大限度地争取国家无偿投资、低息贴息贷款；注重市场化融资、民间融资、招商引资；强化资产运营，盘活闲置资产，以存量换增量，多元化融通资金投入亚麻产业开发。四要培育壮大经纪人队伍。注重典型引带，对现有经纪人进行大力宣传，让他们现身说法，催生壮大新生经纪人队伍；发挥乡镇各服务中心作用，鼓励乡村干部参与，调动乡村干部的积极性，引导他们参与进来。

　　思考之四：注重自主创新是推动提升全民创业层次的动力源泉。破解产品结构单一、标准不高、更新研发弱化等问题，必须把自主创新摆上突出位置。一要推进品牌经营。以品牌带产业、拓市场、增效益，造中国名牌产品，创中国驰名商标。靠诚信赢得品牌，加强企业质量管理，严格执行国家标准和地方生产标准，以质量信誉树立品牌；靠市场整合品牌，以“兰亚”、“冰天”等知名品牌为基础，以利益联结为驱动，推进大小企业精诚合作，优势互补；靠政策打造品牌，出台激励政策，对获得全省著名商标、全国驰名商标的企业，政府予以重奖。二要开发功能产品。在纺纱织布上，重点发展高支纱、彩色纱、混纺纱，开发高档服装面料，提高染整等后整理技术。在编织上，重点开发亚麻编织工艺品、室内装饰用品、旅游纪念品及其它亚麻针织品，放大特色优势，引领时尚潮流。三要成立研发机构。走产学研联合之路，研究新材料，开发新技术，引进新工艺，开发新产品，使兰西的亚麻产业开发始终立于高端，走在行业前列。争取把黑龙江省亚麻原料研究所请到兰西，鼓励有条件的龙头企业和科技带头人创办、领办亚麻产业研发机构，自主开发高科技、高附加值产品，以技术创新推动产品升级换代，增强产业开发活力。推进人力资源开发。培育创新的土壤和气候，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，培养造就数以万计的高素质劳动者和专门人才，变“兰西制造”为“兰西创造”。