严把质量关 浙江玩具出口企业签订“军令状”

　　在今年由于被境外媒体“妖魔化”炒作引发的“中国制造”危机中，玩具尤以数量大、波折多、持续时间长而格外引人瞩目。继今年8-9月份美泰公司三次大规模地召回中国产玩具，以及万圣节前夕美国再度召回中国产玩具44万件之后，就在11月8日美国又召回了420万件中国产彩珠拼图玩具，这在国际上对“中国制造”的影响极其恶劣，浙江玩具出口也因此受到严重影响。

　　提高出口玩具行业的质量意识以及出口玩具质量水平，挽回中国制造在国际上的声誉迫在眉睫。浙江检验检疫局12月5日特地就此召开全省玩具行业检验监管工作会议，向全省到会的近260家出口玩具生产企业负责人通报了出口玩具质量安全专项整治情况，分析了我国玩具出口状况、存在问题、面临形势及发展趋势，介绍了国内外玩具产品技术标准、法规政策、质量监控体系以及出口玩具检验监管和认证监管要求，并要求出口玩具企业签订《出口玩具质量安全控制和诚信经营承诺书》。国家质检总局袁长祥副司长、浙江省政府孙志丹副秘书长到会，并作重要讲话。浙江局局长阎震、副局长李法忠、戴永华参加了会议。阎震局长对下阶段玩具专项整治工作作了部署，李法忠副局长主持会议。

　　袁长祥副司长表示，这次会议是在浙江玩具行业面临严峻形势的关键时刻召开的一次关键会议，意义重大，国家质检总局对此次大会也非常重视，委托他专程前来参加会议。他指出，从目前我国玩具行业的生产能力及质量保证能力来看，玩具出口的形势不容乐观：一是玩具生产企业整体基础薄弱，存在着质量安全隐患；二是玩具产业发展迅速、产品更新换代快，企业对新材料安全控制意识不强；三是国内外标准存在一定差异，加大了出口玩具的风险；四是玩具企业对原辅材料供货商和外发代工企业的质量控制还存在着一定的漏洞，成为玩具产品不断出现质量安全问题的主要原因。

　　孙志丹副秘书长在会上表示，自浙江检验检疫局开展食品安全和专项整治行动以来，企业的管理水平明显提高，出口秩序明显好转，取得了较好的成效。当前和今后一个时期，我省处在深入推进工业化、信息化、城市化、国际化的重要时期，处在传统工业化向新型工业化转变的关键阶段。大力提高工业创新，全面提高工业发展质量和水平，已成为我省推动产业结构优化升级和经济发展方式转变的关键之举。他要求，玩具出口企业要在提高创新能力上下功夫，在强化管理上下功夫，在打造自有品牌上下功夫，在提高产品质量和档次上下功夫，在开拓国内外市场上下功夫，在切实履行好社会责任上下功夫。

　　阎震局长指出，企业是产品质量的第一责任人，企业的自律诚信是企业的生命，是企业持续发展的原动力。现阶段出口产品在国外发生的很多问题，绝大多数都是因为企业的任意所为、把关不严造成的。企业必须牢固树立以质量求生存、以质量求市场、以质量求信誉的意识，同时加强自主品牌建设，促进产业结构调整，严格按出口玩具产品输入国的技术法规、标准组织生产，对出口玩具的油漆、油墨和关键零部件等关键原辅料等实施备案制度，并尽快建立健全质量保证体系。阎震局长表示，自2007年8月以来，浙江局按照国家质检总局关于开展出口玩具安全质量专项整治行动的统一部署，坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本的原则，坚持抓重点、攻难点的思路，通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治，不断加大执法力度，提高准入门槛，完善工作机制，落实质量责任，专项整治行动取得了阶段性的成效。

　　阎震指出，下一阶段，浙江局将继续做好我省出口玩具的检验监管工作。一是进一步强化质量许可工作，对已获得质量许可证的出口玩具企业，继续深入组织开展“拉网式”清查，对不符合要求的，坚决给予暂停出口或者吊销其质量许可证。对新申请的企业，要尽可能由省局组织评审组，采取异地评审的方式，严格评审质量，严格准入门槛，达不到要求的，一律不予发证。要严格凭证报检制度，未获证的，各地检验检疫机构一律不得报检。

　　二是要建立工作规范和作业指导书，按照总局最新要求，对正在制订的《浙江出口玩具检验监管工作规范》，要明确内容，统一程序，突出检验监管重点，包括对检验监管模式、对原材料和零部件的监管、首件产品备案制度、产能核对、型式试验、国外采购商提供的设计图纸、国外通报问题的应对和处理等等，尽快予以实施。要加大稽查力度，全面加强与海关对通关单的联网核查，对各种违法违规行为，给予重快重大的查处，并列入黑名单，及时向社会公布。

　　三是要加大对玩具实验室的投入，包括仪器设备、检测人员等，提高标准收集、适用能力和检测能力，提高检测速度和准确性。加强对检验监管人员的培训，定期组织交流，统一做法，严格持证上岗制度。要积极发挥优势，本着服务经济、促进发展的宗旨，加强与地方政府的协作配合，主动融入地方经济社会发展大局，加强对企业人员的培训，帮助其建立健全质量管理体系，重点提高其管理能力和自身检测能力。

　　虽然在我省出口玩具中目前尚没有发生重大召回事件，但也出现了一些小批量的召回和质量通报事件，对“浙江制造”造成了一定的负面影响。据统计，今年6—10月份，我省出口玩具被国外通报的不合格案例共有20例，其中美国2例、欧盟18例，涉及到我省的有台州、温州、湖州、绍兴等地区的15家企业，主要原因是小零部件脱落、化学物质超标、铅超标、含有石棉成分和有吞食危险，容易引起窒息等。

　　针对种种隐患，浙江检验检疫局已经对浙江出口玩具行业进行了为期3个多月的专项整治，成效显著。而此次召开全省玩具行业检验监管工作会议也是其中的一项重要内容。在会议现场，10家省内知名玩具生产企业作为企业代表签订了《出口玩具质量安全控制和诚信经营承诺书》，他们向社会郑重承诺：将诚信经营，遵纪守法，自觉遵守国家检验检疫法律、规章和制度；严格按照中国出口商品质量许可(注册登记)制度的要求建立质量管理体系，并持续满足要求和保证有效运行；对获得的出口质量许可编号及证书实行专厂、专号、专用管理，不转让、不买卖、不违规使用质量许可证书；不收购非注册企业的产品；保证出口产品符合输入国/地区或中国法律、法规和技术规范的强制性要求；保证所使用的关键原材料符合输入国/地区或中国法律、法规和技术规范的强制性要求，建立使用登记、核销制度，并及时向检验检疫机构备案，确保出口产品的可追溯性；严格执行首件产品备案检测制度，建立出口产品档案；保证对外发、外包加工的产品按上述要求同等管理；若本企业出口玩具产品因安全质量问题，导致国外通报、退货或销毁的，将立即向检验检疫机构报告。尚未签承诺书的出口玩具生产企业将在会后全部签订《出口玩具质量安全控制和诚信经营承诺书》，签约率达100%。浙江局检验鉴定处处长陆金荣和认证监管处处长梁升向到会企业介绍了国内外玩具产品技术标准、法规政策、质量监控体系以及出口玩具检验监管和认证监管要求。