万亿俱乐部的烦恼：环保新政逼宫GDP大户

　　12月4日，广东省东莞市决定，为了减少污染排放量，从2009年1月1日起在全市范围内禁止养猪。

　　东莞市市长李毓全称，东莞现有75万头生猪带来的污染排放量，相当于450万人口的污染排放量，要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。

　　看似滑稽的政策背后，是“环保新政”给GDP大省们带来的空前压力。

　　11月23日，国务院批转了《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》(以下简称《考核办法》)，将减排不达标跟政绩挂钩。从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。

　　“这具有标志性意义，中国GDP从数量增长向质量增长的方向调控。如果严格执行，预计2008年GDP万亿俱乐部的扩容速度会减缓。”11月28日，绿色GDP核算小组成员、北京大学光华管理学院教授雷鸣对《华夏时报》预测道。

　　万亿GDP的代价

　　随着以GDP作为衡量地方政绩的手段被节能减排代替，被追捧的GDP“万亿俱乐部”或将名存实亡。

　　11月初，四川、辽宁两省相继透露，2007年GDP总量将突破万亿元大关，挺进GDP“万亿俱乐部”。并有预测称，下一个GDP有望超万亿的是北京市。一些未进入的地方政府，也争相提出迈入“万亿俱乐部”的时间表。

　　各地你争我赶，向“万亿俱乐部”跑步前进，形成反衬的是，一些以高能耗高污染为发展模式的省份，其环境污染治理成本最高可达10%，扣除这方面成本的话，实际GDP是零增长甚至负增长！

　　造成地方对环保治理产生阻力的根源，就是通过GDP对地方政府进行政绩考核。由此，地方政府对GDP的崇拜，仍然痴心不改，直到2007年11月23日，国务院出台《考核办法》，将减排不达标和政绩挂钩。

　　GDP走绿色路线

　　11月23日，除《考核办法》外，被国务院批准的还包括另外两个配套文件：《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》和《“十一五”主要污染物总量减排监测办法》。三个文件构成了“十一五”期间主要污染物减排考核工作的“三大体系”。

　　不仅如此，中组部也参与了《考核办法》的部委会签。2007年年底到2008年年初，一些省份领导班子换届时，这三大体系就将派上用场。

　　来自国家环保总局的消息称，《考核办法》最终就是要淡化GDP总量。这意味着，“万亿俱乐部”的意义也将被淡化。

　　“有这种可能。随着对地方政府政绩考核的改变，地方政府工作的重心也将改变。”一位地方环保局官员透露，“环保局在地方工作中无能为力，主要原因还是地方政府过分追求经济建设，忽视环境建设。”

　　据雷鸣透露，在绿色GDP成绩单中，成绩最好的就是北京和上海，要好过一些“万亿俱乐部”省份。

　　“万亿俱乐部”将被淡化的另一个原因是，地方政府过分强调GDP数量增长，忽视质量增长，不仅影响百姓利益，也损害国家利益。入夏以来，太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，特别是太湖暴发蓝藻，不仅破坏了太湖作为旅游资源的水环境，更使当地面临吃水难。

　　除此之外，在这个能源日益紧张的时代，在这个碳排放问题越来越国际化的时代，改变经济增长方式，追求GDP高质量的增长，都是迫切的需要。