中美战略经济对话：交锋与合作

　　在经过两天的交锋与对话之后，12月13日，第三次中美战略经济对话在河北香河落幕。会后中美公布的联合情况说明显示，双方在食品安全和产品质量、经济平衡发展、环境和能源以及投资等方面签署了多项合作协议，达成一系列共识。

　　与之前的两次对话相比，这个在特殊宏观背景下举行的对话，显然有一种不同的味道。美中贸易委员会前主席柯白先生说，在许多问题上，中国不想再被美国教训，也不想受来自美国国会的一些行动的胁迫。

　　交锋

　　第三次中美战略经济对话的主题是“抓住经济全球化的机遇和应对经济全球化的挑战”，会议仍由中国副总理吴仪和美国财长保尔森共同主持。

　　正如会前人们所预料的那样，汇率依然是美方议及的第一个话题。保尔森在会谈中说：“我觉得应该动得更多些，因为有不平衡因素存在。不只是5%或6%，不然就没有什么可说得了。”

　　今年以来，人民币对美元的汇率已升值约6%不过，这位财长显然并不满意。美国的制造业部门一直坚称，是中国人为低估人民币汇率，导致了美中之间巨额的贸易逆差。

　　这一次，中方没有只作一个虚心的倾听者。中国国家发改委主任马凯坦言，美国的货币持续走软令人担心，全球的经济失衡加深，并引发了多个地区的通货膨胀。“虽然美国一直强调美元贬值是在市场中形成的，但是美国政府并非无能为力，迄今我们没有看到美国政府采取任何的措施。”

　　保尔森财长对此回应，自己来自华尔街，更加支持强势美元，但是两国的经济力量应该在汇率上表现出来。他说：“长期而言我们应储蓄更多是正确的，但是货币不应该是我们说一句话就上升的。”

　　美联储最近三次降息，并宣布启动可调贷款利率冻结五年的计划，这引起了中国央行的密切关注。央行行长周小川认为，过快降息会给市场注入过多的流动性，而五年计划的实施可能会减缓美国家庭的收支平衡，给像中国一样的国家造成更大的压力。他问：“美国是否考虑到以上行为对世界经济的影响？”

　　而对于人民币汇率，周小川说，我们在方向上没有分歧，主要是速度。过去50年我们没有碰到过这种改革，所以我们坚持渐进的态度，这不仅是对中国经济也是对世界经济负责任。

　　金融市场开放是此次对话的一个重要议题。美方贸易代表施瓦布的演讲几乎涵盖了代表华尔街利益的接触中国联盟所列市场开放清单上的全部内容。(详见本报12月10日头版报道《华尔街的游说和清单》)

　　保尔森则举出自己在高盛的亲身经历，希望中国在经济好的时候对金融市场进行大刀阔斧的改革。他说：“亚洲金融风暴的时候我在高盛，韩国当时不得不改革银行业，进行全面的开放，允许外资购买金融市场的不良业务。在那种情况下开放是一个痛苦的过程。”

　　中国证监会主席尚福林的回应是，中国认真履行了WTO的义务，而且还主动承担了更多责任。“中国的资本市场基础薄弱，股市风险大。对于资本市场开放我们仍会坚持积极稳妥的态度。”

　　成果

　　在两天的交锋之后，双方达成了一系列协议和共识。根据中美公布的联合情况说明，这些协议涵盖了产品质量和食品安全、药品和医疗产品、能源和环保、玩具、电子产品等诸多领域。

　　产品质量和食品安全议题首次在中美战略经济对话中出现。今年以来，先后出现的“美国宠物食品三聚氰胺事件”、“二甘醇牙膏事件”以及“召回涂料含铅玩具事件”等事件频发，给中国贸易出口造成严重影响。

　　美国卫生与公共服务部部长莱维特在对话中承认，美国媒体有把质量安全问题政治化的炒作之嫌。

　　在这次对话中，外资参与中国证券公司和银行业的议题被充分讨论，中方同意在第四次对话之前认真评估并给出政策建议，中方允许外商投资公司包括银行发行人民币计价的股票，允许符合条件的上市公司发行人民币计价的公司债券等。

　　美方则承诺，对在美开展业务的中资银行实施国民待遇。

　　美国加州研究所副主席道恩说：“中国近来允许更大的资本自由度(QFII和QDII机制下的资本流入和流出)且人民币对美元汇率新高，这说明中国正朝着期望的方向移动。当然中国仍然会做最有利于己的选择，美国应该尊重这一立场并表现出耐心。”

　　联合情况说明没有提及汇率问题。在美国单独公布的事实清单中，只是说明自2005年7月至今，人民币已经升值12.2%，而且人民币升值幅度已经从2006年的3.4%提高到2007年的6.1%。

　　方向

　　在此次对话中，中方在包括宏观经济、美元走势等方面都表达了自己的立场。对此，美中贸易全球委员会前主席柯白说：“在过去几周内，中国已经明确表示，在很多问题上(包括贸易和非贸易的)不愿再被美国教训，也不会被来自国会的威胁行动吓倒。吴仪只是中国代表团中最近明示这一点的人。”

　　与前两次对话相比，本次对话发挥着承前启后的功能，具有更重要的意义。明年是美国的大选年，2009年一月将有新的总统上任，政府高层和政策也都将会产生变动。

　　柯白说：“绝不应该允许战略经济对话成为一场‘可被预知的仪式’或美国人所说的‘聋子间的对话’。”

　　中国副总理吴仪也已宣布将在明年三月退休，在美国白宫换了新主人之后，保尔森也会引退。道恩说：“吴仪是非常有能力和判断力的。很遗憾她将退休。保尔森的声音也将消失，因为他的强烈反对美国国会的贸易保护主义情绪。”

　　也正因为如此，摩根士丹利首席货币分析师任永力显得更为悲观。他担心对话会完全被改变，向坏的方向发展，“美国会变得更加对抗”。

　　不过，柯白的看法是，尽管本国和世界的经济环境都是不断变化的，我们还是应该继续这个机制，以解决双方面临的长期和短期困难。