WTO 对美国农业补贴计划展开调查

　　世贸组织周一开始对美国为农场主提供的补贴是否违反国际贸易规则展开调查，仅仅在三天前美国参议院通过了新的2860亿美元的农业议案。

　　WTO成立一个专家小组，对巴西和加拿大提出的调查争议进行裁决。

　　加拿大对WTO争端机制说，我们必须保证WTO成员国都遵守WTO义务。

　　美国拒绝削减补贴之后，巴西和加拿大要求WTO谴责华盛顿为玉米、棉花、水稻、大豆和小麦种植者提供超出允许范围的贸易扭曲补贴。

　　专家小组于周一成立，预期在2008年的某个时间颁布初步裁决。争端机制常常需要数年时间才能做出最终裁决，但可以迫使国家修改他们的立法，否则将面临数十亿美元的报复性制裁。

　　本次关于农业补贴的争论可能成为WTO的一个里程碑式争论，因为巴西的起诉包括对乙醇生产的补贴。

　　世贸组织在12年的历史中基本上没有涉及过能源问题，但是现在必须对美国柴油燃料和汽油生产的免税是否合法做出裁决，这是一个敏感问题，美国总统候选人正在为1月份的爱荷华州重要辩论而摩拳擦掌，而这个州生产乙醇最多。

　　批评人士说，补贴打压价格，导致小农场无力参与国际市场的竞争，较贫困国家在对外销售农产品时遇到更多困难，无力发展本国经济。较发达的WTO 成员，如澳大利亚、加大拿以及欧盟27国也要求限制补贴，他们受到来自国内种植者的压力，种植者担心他们的农产品会淤积在本国市场。

　　巴西和加拿大说，在过去的八年中，美国有六年的补贴超出WTO规定的191亿美元标准，其中大部分属于贸易扭曲形式的补贴，这些补贴与流通、出口信贷、营销扶持贷款以及价格担保联系在一起。

　　加拿大说，在这些年里，美国每年的补贴较WTO允许范围超过几十亿美元。巴西说，美国补贴导致其他成员国家不能充分享受WTO农业规则提供的好处。

　　这两个国家在WTO多哈回合贸易谈判中多次遭到美国拒绝削减补贴之后，把问题提交WTO，多哈回合的目标是把全球经济扩大几十亿美元，但自2001年卡塔尔首都发起谈话之后，对话已经多次陷入僵局。

　　美国去年的贸易扭曲补贴为110亿美元，但在世界农业价格下跌美国农民需要较大扶持的情况下，美国总统布什政府希望采取灵活措施。美国政府提出，作为新的全球贸易公约的部分内容，把支付限额降至164亿美元以下。

　　但是，上周五，美国参议院加入众议院代表阵营，批准了新的农业议案，把补贴安排扩大到小麦、大麦、燕麦和几种其他农作物，同时新批准为蔬菜农和果农提供补贴。布什曾经威胁要否决立法，他说成本太高，应该在农作物价格创新高的时候削减补贴。

　　巴西等国家一直强烈批评美国农业计划准备扩充补贴。

　　这个拉丁美洲国家在对美国棉花补贴的一系列争议中赢得WTO的裁决。WTO的裁决执行机构10月裁决，美国没有废除一系列非法支付，执行机构的决定可能导致巴西提高关税，以及对美国出口实施其他惩罚。