美国财政部再次拒绝将中国列为汇率操纵国

　　管面临美国国会越来越大的压力，但美国财政部当地时间19日再次拒绝将中国列为汇率操纵国。美国财政部在提交给美国国会有关全球货币政策的最新半年度报告中重申，“中国应加快人民币有效汇率的升值步伐，以降低中国和世界经济面临的风险”。

　　按照1988年贸易法案的规定，美国财政部应每半年提交一份汇率报告，并同被认定为操纵汇率的国家展开直接谈判以迫使对方改变政策，同时还可向IMF寻求帮助。美国国会也可能会据此对这些国家进行制裁。

　　“中国经济失衡在恶化”

　　“虽然人民币升值步伐过于有限且缓慢，但中国政府对人民币汇率的干预并未达到法律所界定的汇率操纵的程度。”报告称。自中国2005年7月改变人民币单一盯准美元的汇率政策后，人民币已升值10%。

　　来自中国外汇交易中心的最新数据显示，人民币对美元汇率连续3个交易日小幅走高，20日报7.3649，单日升幅49个基点，较年初升值6.01%。报告指出，虽然中国在汇率体制改革方面已经取得了进展，同时还在继续向公众做出改革承诺，但人民币兑美元汇率依然被低估，贸易加权汇率也是如此，甚至中国国内的众多观察人士也这样认为。

　　“由于中国的通货膨胀率不断上升，同时经常项目盈余也在持续扩大，因此中国经济面临的内外部失衡问题也在继续恶化。”报告称。

　　中国的汇率问题已经引起了世界各国的注意。欧盟统计局18日发布的报告显示，今年截至9月份，来自中国的进口达到1237亿欧元，一举超过英国成为了欧元区最大的进口来源国。这让欧盟在人民币问题上的态度再度强硬。

　　“主权基金促金融稳定”

　　在本月12至13日举行的中美第三次战略经济对话中，美国财政部长保尔森在人民币问题上空手而归。但他还是顶住了来自国会的压力，未就两党议员提出的人民币被严重低估问题对中国采取措施。

　　虽然未将中国列为汇率操纵国，但美国财政部敦促人民币升值的立场没变。为此，报告中还对IMF积极实施6月宣布的新的汇率监管框架表示了赞赏。因为外界相信，若IMF报告态度强硬，可有助于促使中国加快人民币升值。

　　2007年6月15日，IMF通过了《对成员国政策双边监督的决定》，加强了对汇率失真的监督。IMF可能在明年首季度发表对人民币汇率的评估。

　　此外，报告还提到了日益活跃的主权基金。报告称，主权基金规模已达1.9万亿至2.9万亿美元，这对促进金融稳定起到了积极的推动作用。但由于涉及国家安全或其他问题，美国正在就主权基金努力创建国际共识，并已经取得了富有意义的进展。