越南输美成衣仍受美方关注

　　在越南输美成衣受美国课征反倾销税的威胁尚未消除之际，一份美国国会报告指出越南成衣及纺织集团(Vietnam Garment and Textile Group, Vinatex)经营型态的改变，将因而引发美国一些强烈反应，若越南表面上虽已取消补贴措施，但却另以巧妙的方法对其纺织品与成衣业提供保护，将可能招致美国纺织业者与国会议员的批评。

　　在上个月底美国国会的一份研究报告提出多项建议后，美国对越南的成衣贸易政策可望出现新的转变。根据美国国会研究员Michael F. Martin为美国国会研究服务处(Congressional Research Service)所作的研究报告指出，去年底美国所建构之监测计划实际上缺乏合法的法令依据。然而，该份报告亦同时表示，越南新的纺织政策，将使越南国内纺织业持续受到越南政府的援助。

　　实施监测计划

　　大约在一年前，美国商务部为应其纺织业的请求，决定对越南成衣采取进口监测措施，以检视越南成衣出口商可能对美国倾销成衣的情形。

　　该项监视计划针对越南可能受美国课征反倾销税威胁之五项敏感成衣类别产品实施进口监测，引起美国进口商与零售商严重关切，并减少向越南下单，使得越南成衣对美国的出口遭受负面的影响。

　　另因该项监视计划并非由实际的反对者--美国成衣制造商引发，而系由美国纺织业所发起，致遭外界严厉批评其在WTO的规范下并无正当立场对越南成衣提出反倾销调查的请求。此外，评论者亦质疑美国商务部建构该项监视计划的法定权力。

　　本年10月间美国商务部在就监测越南进口纺品系统所搜集之本年上半年越南输美成衣之的相关信息进行第一次检讨后，最后决定不会主动对越南成衣展开反倾销调查。

　　监视计划实施至2009年1月

　　然而，该项监视计划不会被取消，且在明年3月将继续就越南输美的五大类成衣项目进口情形作新的评估，假若发现有充分的证据显示越南输美成衣有倾销的情形，将可能对其展开反倾销调查。

　　美国对越南进口成衣展开反倾销调查的不确定性不会完全消除，直到美国持续实施该项进口监测计划至2009年1月19日布什总统任期结束为止。

　　美国决定建立监测计划系基于外界指控越南对其国内产业给予大量补贴，且据闻越南政府为其纺织和成衣投资与出口提供资金援助。

　　越南为此重申其在2006年底加入WTO前即取消所有对产业的补贴，而对产业补贴的计划确实于2006年5月即宣告终止。

　　然而，该美国国会报告指出，越南对产业直接的援助可能被一种更巧妙的方法所取代。

　　越南最大的纺织品与成衣集团--Vinatex目前可能转型为一家控股公司展现向世界扩展的雄心。越南Vinatex集团旗下包括国营以及合股与合资企业，看起来较似纺织公会团体，而非企业集团。

　　Vinatex筹设新银行

　　Vinatex刻正进行国有股份撤资及会员企业调整财务结构之相关事宜，Vinatex除拓展自身业务外，亦被期望就研究与训练方面，对越南国内纺织品与成衣业提供一些援助。

　　根据国会报告表示，Vinatex正筹设一家银行，使得相关业界对越南政府将其成衣业脱离政府控制的意愿程度有所质疑。

　　此项发展若致使美国对越南成衣出口政策有新的转向，将明显会是美国成衣进口商所关切的议题。

 2007年第3季美国成衣进口统计