国家发改委：投资项目资本金制度近期或调整

　　国家发改委投资司副巡视员罗国三昨日表示，宏观调控是中央经济工作会议提出的明年和今后一个时期的重要方针政策。建立长效机制，加强对新开工项目管理对防止经济发展过热有重要作用。此外，还要采取两方面的调控措施，第一，尽快修订政府核准的投资项目目录，第二，投资项目资本金制度的调整可能近期会推出。

　　罗国三是在昨日做出上述表示的。

　　罗国三指出，宏观调控是中央经济工作会议提出的明年和今后一个时期的重要方针政策。特别是对投资的调控，是“两个防止”的关键措施之一。对新开工项目的管理肯定只是对投资调控的措施之一。通过国办《通知》的贯彻落实，我们是要建立一个新开工项目管理的长效机制，它将成为今后新开工项目管理的日常工作，而不是靠一次性的清理检查来达到目的。通过贯彻落实国办《通知》精神来达到落实各项法律法规的要求，这样就会比较有效地解决包括环保、土地等方面出现的问题。

　　罗国三透露，温家宝总理对国办《通知》做出重要批示：此件对于控制固定资产投资规模，防止经济发展由偏快转为过热具有重要作用。要公开发表，广泛宣传解释，加强监督管理，抓好落实。

　　在回答“为什么要定5000万这个杠杠”时，罗国三指出，建立5000万元以上的项目管理档案和信息公告制度并不是设立一项新的行政审批，它的作用主要有两个方面：第一，准确及时地掌握投资意向信息；第二，发布信息公告制度有利于对新开工项目的监督管理，包括部门之间的相互协调，也可以为社会监督提供一个平台。

　　投资体制改革决定非常明确地提出对企业投资项目实行核准制以后，投资主管部门对企业投资项目的核准由原来的“三道”变为“一道”管理。对于政府投资项目也明确提出，除特殊情况以外，不再审批开工项目报告。

　　国办《通知》提出加强和规范新开工项目管理，是对现行的法律法规和现行的政策规定，包括投资管理的政策规定，对它们之间的相互关系、相互顺序进行了梳理，对企业来讲没有增加新的负担。但是相关政府部门会增加一些工作量。

　　据悉，去年各地按照国务院的要求，对总投资1亿元以上的新开工项目进行了清理，这些项目总共涉及9097个，总投资是21000多亿。里面存在问题的项目就有2200多个，总投资规模4700多亿元。同时，在清理的项目中有1194个项目出现环评问题，总投资占全部项目总投资的11.4%，主要行业包括纺织、电力、煤炭、钢铁、汽车、城建、水利等等。

　　罗国三指出，这里面绝大多数项目是没有办理任何环评审批手续就开工建设了，是严重违反法律法规的一种行为。还有一些地方政府越权审批环评文件，一些项目随意降低环评的等级，更有些项目环保措施没有落实。通过这个材料可以看出来，投资者不遵守法律的规定，一些基层部门不执行法律的规定，这种现象在一定程度上还是比较严重的。从这个意义上来讲，加强和规范新开工项目管理过程也是落实环保、土地和产业政策的过程。