出口增幅低于进口 贸易顺差明显下降

　　今年我国经济仍将在高位运行。综合考虑影响国内外因素，预计2008年我国进出口总额将达到26100亿美元，增长20%左右。其中，进口增速降低幅度将明显低于出口，贸易顺差增速将有所放慢。　　  

　　一、2008年中国外贸走势预测　　

　　从经济运行总体态势看，2008年中国经济仍将在高位运行。综合考虑影响中国外贸的内外因素，预计2008年我国进出口总额将达到26100亿美元，增长20.4%。其中，进口增速降低幅度明显低于出口，贸易顺差增速放慢。出口将达14800亿美元，增长15.5%；进口11200亿美元，增长18.0%。贸易顺差达到3600亿美元以上，顺差的增幅将明显下降。　　

　　（一）国际环境　　

　　1、世界经济发展趋势。尽管去年爆发的美国次级债危机增加了世界经济的不确定性，但是大部分国际机构认为支撑世界经济增长的因素依然存在，世界经济仍处于快速增长时期。一方面，中国主要贸易伙伴经济增长或有小幅下调，将会在某种程度上抑制中国外贸出口持续快速扩大；另一方面，新兴经济体与非洲国家增长势头明显加快，对中国实施市场多元化战略与走出去战略有积极意义。　　

　　综合来看，由于世界经济前景复杂，如潜在通货膨胀压力、石油市场不稳定性、外汇大量流入给新兴市场经济造成影响以及全球失衡等问题，2008年中国对外贸易尤其是出口面临的形势不乐观。但这也为中国降低出口增长速度，缩减贸易顺差提供了外在机遇。　　

　　2．国际商品市场走势分析。2007年，国际商品市场需求旺盛，价格全面上涨，贸易量大幅增加。估计2008年国际商品市场价格会出现一定波动，由于美联储降息以及美元贬值，将使以美元计价的石油和大宗商品价格出现相应上涨，拉动国际初级产品价格上升，提高我国初级产品进口成本。同时，由于原材料价格的上涨以及世界劳动力成本的提高，除个别商品外，国际市场工业品价格也出现普遍上行的趋势，将为中国制造业产品出口提供有利条件。　　

　　（二）国内环境　　

　　1、国内经济发展趋势。2008年中国经济仍将保持高位运行，国内投资继续保持较高速度，消费需求明显上升。投资与消费的持续扩大将对进口产品需求增加，2008年中国对国外农产品、能源、原材料、先进设备和零部件进口将明显扩大。同时，由于中国出口产品的国际定价能力不断提高，这将使中国2008年出口规模保持稳定。　　

　　2、影响中国外贸的长短期因素。目前外贸领域存在的某些因素仍将影响我国2008年外贸运行。（1）由于很多出口企业提前签订了大量出口货单，中国今年出口具有一定刚性。（2）国外技术和贸易壁垒将继续对中国对外贸易产生不利影响。（3）由于中国要素价格改革已经迫在眉睫，2008年出口产品成本可能大幅提高。（4）我国当前在国际产业链中处于加工制造环节，这一局面短期内不改变，中国出口仍会面临较大压力。（5）中国加工贸易比重偏大由来已久，而且短期很难大幅下降，这必然对对外贸易方式转变产生限制作用。　　

　　二、主要政策措施建议　　

　　2008年，按照十七大提出的拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平的要求，必须深入贯彻落实科学发展观，加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，多渠道缓解外贸顺差过大的矛盾。　　

　　（一）优化出口结构　　

　　在保持出口规模稳定增长的同时，进一步调整出口结构，着力提高出口的质量和效益。1、控制高耗能、高排放和资源性产品出口；2、以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力；3、支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口；4、完善加工贸易政策。完善加工贸易行业准入标准，实行鼓励、限制和禁止的分类管理；5、加强对出口商品价格、数量的动态监测。建立健全重要商品出口预警机制，引导出口企业合理自主调节出口，避免在某一市场集中过快增长。　　

　　（二）积极扩大进口　　

　　完善进口政策与制度，积极鼓励进口，优化进口产品结构。1、清理各项限制进口的政策，对不合理的限制进口政策进行修改和完善；2、恢复进口信用保险，使中小企业的进口潜在需要为实际可操作的进口需求；3、扩大能源、资源类产品进口；4、利用贴息和政策性进口信贷鼓励进口高新技术产品、重要装备、能源和原材料；5、扩大国内有需求的肉制品、奶制品等食品进口，适当扩大名牌家电、服饰、工艺品等高档消费品进口，满足不同层次的消费需求。　　

　　（三）提高参与国际定价和应对贸易磨擦的能力　　

　　健全贸易运行监测预警体系和摩擦应对机制，深入研究国际贸易摩擦的新特点，健全贸易运行监测预警系统，建立统一、协调的多双边反应机制，多渠道缓解国际收支不平衡矛盾。1、合理运用反倾销、反补贴、保障措施，增强应对贸易争端的能力，维护企业合法权益和国家利益；2、抑制贸易顺差过快增长，要从源头抓起，加快能源、资源要素价格改革，提高出口产品的环保成本；3、敦促美欧等发达国家放宽对中国的高新技术产品出口限制；4、适当扩大企业和商品储备进口，分散国家集中进口的风险，择机进口一些国内短缺、长期依赖进口的石油、棉花等重要能源和资源性产品，用于充实国家储备；5、规范、引导企业积极稳妥地运用期货贸易和其他金融衍生工具，规避国际市场风险。建立政府、行业组织、企业中介机构间分工合作的产业安全协调机制，提高应对贸易摩擦的能力。　　

　　2007年我国对外贸易　　

　　继续保持较快增长　　

　　2007年我国对外贸易继续保持较快增长态势。外贸领域宏观调控效果开始显现，出口增速下降，进口增速趋升，外贸产品结构不断改善，利用外资质量提高，“走出去”战略实施成效明显。“两高一资”性产品出口过快增长势头得到抑制，机电产品、高新技术产品出口继续保持较快增长，资源性产品进口有所加快。但是外贸领域贸易顺差规模持续扩大、国际收支严重失衡、外贸依存度过高等问题依然存在。　　

　　综合各方面因素，初步预计，2007年全年我国进出口增长速度将达到23.1%，总额实现21670亿美元；其中出口增长26%，达12210亿美元；进口增长20%，达9460亿美元；全年实现贸易顺差2700亿美元。　　

　　（一）2007年我国外贸运行四大特点　　

　　1、出口增速较快，进口增速平稳。2007年1-11月我国外贸进出口总值达到19690.9亿美元，比上年同期增长23.6%。由于国家加大了外贸领域调控力度，外贸领域的宏观调控措施成效已经显现。　　

　　2、初级产品及资源类产品进口扩大，进出口商品结构有所改善。目前我国对外贸易商品结构正在发生变化，重化工业制成品出口比重上升，部分“两高一资”产品出口放缓。在国家一系列调整外贸出口产品结构措施出台后，钢铁等高能耗、高污染和资源性（简称“两高一资”）产品出口受到一定程度的抑制。　　

　　3、贸易方式转变步伐加快，一般贸易加速发展。2007年以来，国家在转变贸易发展方式，继续完善加工贸易政策方面力度进一步加强，加工贸易进出口增速有所放缓，一般贸易快速发展。一般贸易发展速度持续高于加工贸易，说明我国贸易方式正在逐步发生转变。　　

　　4、多元化市场战略进一步取得成效,与主要贸易伙伴国以及新兴市场贸易增长情况良好。数字显示，我国外贸多元化市场战略正在稳步推进。　　

　　（二)外贸运行中存在三大突出问题　　

　　尽管我国外贸发展取得了一定成绩，但是当前外贸领域仍然存在一些突出矛盾和问题，需要进一步调整与解决。　　

　　1、对外依存度过高，世界经济对我国的影响明显加深。外贸依存度过高是近几年我国外贸发展乃至国民经济发展过程中存在的重要问题之一，2007年这一问题显得尤为突出。2007年1-9月，我国外贸依存度达到71%，创建国以来最高水平。　　

　　贸易依存度的快速提高，直接影响中国经济安全。一方面，进口的高依存度将给国内经济安全造成隐患。另一方面，这种外向型经济无疑将给中国经济发展带来很大的不确定性，对我国国民经济运行与发展造成影响。　　

　　2、外贸顺差激增，中国面临的国际压力加大。2007年以来，贸易顺差扩大趋势仍然较为明显，顺差问题成为我国外贸领域的突出问题。巨大的贸易顺差不仅给人民币升值带来更大的压力，而且会加剧中国与欧美等国家和地区的贸易摩擦，同时加大国际收支失衡程度，使外汇占款过多的矛盾进一步激化，造成国内流动性过剩问题日趋严重。　　

　　3、国际收支失衡，流动性过剩较为严重。截至2007年11月，国家外汇储备余额已接近15000亿美元，同比增长45%左右。国际收支失衡、外汇储备增长过快,使人民币升值的压力进一步加大，货币流动性压力加大。而美元贬值将引起我国以美元为主要内容的外汇储备和投资于美国国债的外汇资产严重缩水，使我国外汇资产蒙受巨大损失。此外，在我国现行的结售汇制度下，外汇储备增长过快必然引起外汇占款量的相应增加，造成基础货币和广义货币(M2)的大量投放。央行不得不通过大量发行票据、提高存款准备金、提高利率，回收流动性，冲消外汇占款上升对基础货币和通货膨胀的压力。这严重影响了中国货币政策的独立性。