创新绍兴 创新强工：财富增值流程嬗变

　　开篇话

　　回望刚刚过去的2007年，中国大事不断，热点频现。作为宏观背景上的一方热土——绍兴同样刻下了有别于其他年份的独特烙印。２００７年，绍兴以党的十七大和省、市党代会精神为引领，深入贯彻科学发展观，全面实施“创业富民、创新强市”战略，围绕“推进科学发展、实现全面小康”的奋斗目标，坚持“重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调，致力于发展方式转变、产业结构调整、创新能力提升和城乡统筹发展，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。我们选择“创新”作为年度关键词，不仅因为它是中央、省委、市委确定的发展战略关键词，更缘于435万绍兴人民在过去一年中鲜明的实践轨迹。遵循这一脉络，我们梳理出十大创新发展“热词”，今起逐一加以解析，希望能与广大读者一起铭记2007年绍兴的履痕。  

    “过去的一年，或许是我们老板心情最爽的一年。”陆伟胜指着整装待发的一长溜集装箱说。这位纺织品外贸跟单员身后的厂房内，传来雄浑的喷水织机声。

    2008年1月2日，绍兴县柯西工业园区的这一幕，构成了2007年绍兴纺织业的缩影。来自市经贸委的消息，2007年1～10月，绍兴纺织行业产值增长20.7%、销售增长21%、利润增长33.9%，化纤行业利润增长高达124.2%。

    “绍兴面料每米增值5毛钱。”2006年底，这条消息引来了《人民日报》、央视新闻联播、新华社等媒体记者。又过一年，绍兴纺织业不仅全面复苏，更跃升为绍兴最赚钱的产业之一，背后到底隐藏着什么奥秘？

    产业升级样本

    2007年7月1日，出口退税政策再作重大调整，绍兴2142家企业受冲击，占同期出口实绩企业数的60%，涉及全市出口总额的35%。绍兴纺织业能否经受住“大考”？7月4日，副省长钟山带着省发改、外经贸等部门负责人赴绍调研。

    “我们每季度光从意大利买信息就要花30万元。”在“新天龙”样品室，调研组看到了企业与中纺院、意大利专业面料设计公司合作开发的高附加值面料，企业组建的纺织技术研发中心、纺织染整实验基地、纺织面料研发基地每天源源不断提供着新品。

    2007年，“差别化”成为绍兴纺织创新关键词。绍兴天龙集团在转移掉部分低档次印染设备后，花巨资引进德国和中国香港制造的最先进设备，每台设备售价比原来的高出十多倍。而天圣集团舍弃化纤改上毛纺项目后，生产的羊绒面料每米最高售价达600多元。

    “通过提升品质向国外客户要价钱，我们基本能自主消化退税带来的减利。”朗莎尔维迪制衣公司老总顾洁萍这样的回答，让调研组成员频频点头。

    10月，中国轻纺城通过发布中国·柯桥纺织指数，成功掌握行业价格话语权。另一隅，嵊州人正着力破解有史以来最大的一个产业“迷局”。

    2006年底，嵊州领带出口额达到1.89亿美元，但增幅从五年前的77.3%下降到22.8%。“原材料上涨、劳动力成本增加、人民币升值、出口退税调整和欧美贸易壁垒，靠要素投入和投资拉动的领带集群，处于四面楚歌之境。”企业主们忧心忡忡。

    嵊州人选择了延伸产业链和市场国际化之路。“北京创意村”策划人员进驻嵊州，进行“江南丝都”策划，“江南丝品溯源”、“全国丝品设计大赛”等活动相继启动，“真丝产业集聚地”规划出台，三分之一具备面料织造能力的领带生产企业开始进军家纺业。

    以世界500强企业日本伊藤忠商事株式会社与雅戈尔集团股份有限公司合资创建的嵊州雅戈尔色织科技有限公司落户为标志，嵊州的努力赢得了世界对绍兴传统产业的信心。

    “袜都”大唐上演的是同样的故事，去年袜业老总们投入了15亿元搞技改，他们的袜业研究所平均每天设计各类袜子款式1000多个，花样翻新最快在10秒钟内完成。2007年第八届中国国际袜业博览会举办时，三天卖出了价值20亿元的袜子。

    “‘纺织样本’的升级之旅，形象地展示出绍兴‘工业创新’的基本路径。”市经贸委有关人士说，即发展空间的创新，增长方式的创新，生产要素配置的创新缺一不可。

    政府理念创新

    2007年6月4日，市政府召开第三次常务会议，一次性讨论了9个政府考核项目议题。7月4日，经市委常委会讨论通过的《关于推进工业经济又好又快发展的意见》正式下发。

    “这份文件与以往最大的不同是，‘结构调整’、‘节能降耗’、‘自主创新’等方面的考核、扶持力度明显加大，‘产值’等以往十分看重的内容则被淡化。”一位企业老总评价说。

    11月28日，市政府又发出5个配套文件，在“年度20强”考核中，企业贡献、增长质量、发展速度、科技进步和机制体制被确立为五大指标，“成长型20优”考核中，“争创品牌”、“新产品与技术开发”、“科研投入”、“合资合作”等“创新指标”占比同样突出。

    尤为引人注目的是，2007年政府改变了只奖不罚的考核模式，奖惩分明的背后有明显的褒贬原则，如在“节能减排”考核中，“对完成目标任务并工作力度大、成效显著的，给予表彰奖励；对完不成目标任务的，则采用‘一票否决制’”。

    政府考核还注重了以经济杠杆强化考核效果。如2007年科技进步考核的奖励额度比2006年有了较大提高，而多数考核项目压缩了奖励名额，一些考核项目的奖励名额只有过去的三分之一。

    政府考核起着经济社会行进“指挥棒”的作用，众多考核项目或者是新制订，或者作大幅修改，都从一个侧面可以看出，政府试图更多地借助考核“指挥棒”，达到撬动政府转型、经济转轨的目的，从更深层次来讲，是寄希望由此带动企业发展动力的创新。

    2007年7月，绍兴首块工业用地成功挂牌出让，此后四次“招拍挂”中，共有25块国有地块成功出让，总面积达57.57万平方米，工业用地制度改革使得土地“亩产”有了显著提高。据不完全统计，去年仅绍兴县节地就逾5000多亩，全市“亩产”增长逾五成。

    在“资源倒逼”机制下，企业创新意识如“火山喷发”。去年前10个月，申请专利数达8964件，其中发明专利631件，同比分别增长69.3%和52.8%，在全省排名从前年的第七位升至第三位。

    着手宏观布局

    2007年，尽管纺织业利润“加法”让人振奋，但纺织业的另一道“减法”更让人欣慰：占经济总量逾半的纺织业，占比悄然下降了约7个百分点。

    不少市外媒体发现，这一年绍兴的产经新闻不再局限于纺织业，上虞海归博士开发出超“24K”高纯硅、诸暨“露笑”打破船用涡轮增压器国际垄断、新昌“三花”收购“兰柯”改写行业全球竞争格局等报道，不时挤上外地报纸的头版。

    新闻亮点密集地出现在这一年，是基于新兴产业的大规模兴起。2007年末，杭州湾绍兴工业新城区，除现代纺织外，精细化工、光电照明、机电设备、新型建设等新型产业基地已雏形初具。

    统计表明，去年前10个月，绍兴机械行业产值、销售和利润增长率均达三成左右。“尤其是专用设备制造业和运输设备制造业，增速全省领先。”市经贸委有关负责人说，环保装备、数控机床、纺织机械等，正合力构筑绍兴经济新增长极。

    在注重以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的同时，绍兴更将目光投向高新技术产业和新兴产业，以浙江绿晶科技、向日葵光能科技、环球太阳能等企业为代表的太阳能光伏产业初步形成；以欧亚薄膜、浙江恒业成有机硅等企业为代表的新材料产业初具规模；以菲达环保、天益绿色能源、德创环保等为代表的节能环保产业快速崛起。

    在工业创新过程中，绍兴跳出只注重局部产业布局的窠臼，着手进行大区域的产业提升与联动，并发挥政府公共规划与公共服务职能，强化政府在产业集群规划中的主导作用，使块状经济走出了发展瓶颈期，拓宽了可持续发展路径。

    绍兴《“十一五”工业发展规划》、《“十一五”循环经济规划》、《“十一五”降耗减排规划》等均在2007年出台，其中工业发展规划首次提出“深化完善五大产业发展规划”、“建设构筑三大产业带”等全新目标，试图以块状经济的结构调整为样本，从战略角度着手建立有绍兴特色的区域经济体系。

    在助推块状经济成长的同时，绍兴着手更宏观的布局：组建海外上市梯队破解融资难、建境外经贸基地拓宽发展空间、西联衢州实施产业梯度转移、东赴杭州展开金融业对接，召集越商举行“回归”大会，网罗“海归”集聚高端之才……传统的工业财富增值流程，不经意间被悄然改变。

　　创新强工节点

    3月 《绍兴市“十一五”工业发展规划实施意见》提出完善五大产业发展规划、构筑三大产业带、实施五大工程、搭建六大服务平台等目标。

    5月 《绍兴市区工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）》下发。为期一月的市外经贸服务月活动开始。

    7月 市政府下发《关于推进工业经济又好又快发展的意见》，之后又出台5个配套政策。

    9月 全市范围内实施“工业投资推进月”活动，再掀工业投资发展新高潮。《节能降耗工作政策的意见》出台，决定实行节能降耗工作“一票否决制”、“准入制”及能耗限额强制性标准。

    10月 商务部在绍兴发布我国首个纺织品指数——中国·柯桥纺织指数。150多位在外越商代表参加市“回归经济”大会，并联名发出倡议。

    11月 全省工业创新电视电话会议强调，努力实现制造大省向创造强省跨越。省电视电话会议后，我市提出要进一步加快工业创新步伐，积极创建全面创新型城市。

    12月 市委、市政府召开工业创新工作会议，提出加快实现我市由工业大市向工业强市转变，由制造大市向创造强市跨越。与会代表宣读《致力创新发展 共创美好明天》倡议书。制订《绍兴市工业创新发展行动纲要》。