今年贸易顺差增速将放缓

　　2008年，我国对外贸易的增长环境将发生进一步变化。从现象看，我国的贸易顺差似乎对汇率、税率、利率、货币、价格等名义总量的调整不很敏感。实际上，有几个结构性问题影响着我国对外贸易增长对政策调整的反应速度。贸易变量对汇率、利率、税率、货币、价格等因素变化的反应程度，将直接影响到缩减贸易顺差的实际效果。在目前加工贸易顺差大于总顺差、贸易项下的资本流动无法实施有效监控的情况下，我国的贸易和国际收支顺差出现很反常的走势，其行为背后有投机和扭曲因素在起作用。如果仅仅根据贸易顺差高速增长态势而不断加大政策调整的力度，既会增大实体贸易部门调整的代价，把握不当，还可能造成调整的硬着陆。　　

　　2007年外贸总额超2万亿美元已成定局(前11个月为19691亿美元，同比增长23.6%)。近来出口增长减速，进口增长增速，说明各项政策调整已初见成效。前11个月累计的贸易顺差为2381亿美元，增长52.2%，全年将超2600亿美元，又一个历史新高。加工贸易和外商投资企业仍然是贸易顺差的主要来源。由于2007年世界主要货币基本走势的影响，2007年前11个月，我国对欧盟双边贸易总额达到3227.5亿美元，增长27.3%，高于中美、中日的双边贸易。从今年进出口贸易形势看，国内政策调整及成本变化、内需及出口的国际竞争力调整、美国次级债及全球经济增长减速，是对我国今年进出口贸易影响最大的三个因素，今年贸易顺差的增速将明显减缓。

　　2008年，我国对外贸易的政策环境将进一步发生变化，加快转变外经贸发展方式、落实科学发展观、促进内外经济基本均衡，是政策调整的主要方向。去年10月中旬召开的党的十七大报告提出，采取综合措施促进国际收支基本平衡。12月初召开的中央经济工作会议决定，今年要把防止过热、防止通胀作为调控的首要任务，这意味着实现经济和贸易的软着陆，将是今年外经贸工作的一项重要任务。

　　今年将进一步完善人民币汇率的形成机制，人民币升值速度将明显加快，但升值幅度低于10%。一个潜在风险是当人民币名义升值和各项成本、价格上升同时发生时，对进出口贸易增长的负面影响将明显加大。从目前调研的情况看，企业主要是通过对内挖潜，降低成本，提高效率，对外与客户协商提高价格或对新产品加价，在一定限度内改善了产品的出口购买力和贸易条件。但界限是当人民币名义汇率升值过快，尤其是实际有效汇率转为升值时，企业将很难短期内化解升值、成本上升、市场波动增大等多重冲击的负面影响。

　　今年将进一步完善进出口贸易的激励机制，更好地发挥进口对加快转变经济和外贸发展方式、促进消费多样化的作用。在激励导向上，去年对部分“高污染、高耗能、资源性”的产品、贸易顺差过大的产品、低技术和增值含量低的产品、国内市场供给相对紧张的产品出口分别实施了出口许可证管理，征收出口税，取消或不同幅度地降低出口退税；对部分技术含量高、国内暂不能生产、研发和创新需要、有利于资源节约和环境友好、支持“三农”等产品的进口实行较低的进口暂定税率或更优惠进口政策。今年主要是增强上述政策措施的合理性、有效性和针对性，促进进出口贸易的总量平衡和结构转换。

　　今年将进一步完善外商投资环境，引导外资向中西部地区转移，向高技术、高增值制造领域转型，向研发、营运、供应链管理等服务环节拓展，这将对我国未来的贸易结构、生产结构、技术结构产生深远的影响。去年，国家发展改革委、商务部公布了外商投资产业指导目录(2007年修订)，调整了单纯鼓励出口的外资政策导向，取消了原目录鼓励类中“产品全部直接出口的允许类外商投资项目”条目。7月23日商务部、海关总署联合公布了新一批加工贸易限制类目录，推进加工贸易转型升级。今年预计将出台中西部地区外商投资优势产业指导目录修订版，1月1日开始实施《企业所得税法》及“两税合一”措施，这对促进进出口贸易结构转型升级将发挥积极的作用。

　　2008年，我国经济贸易的外部环境将发生进一步变化。

　　全球经济增长正在减速。目前，世界主要预测机构都调低了今年全球经济，尤其美、日、欧经济的增长速度。如IMF预测今年全球经济增长速度将低于5%，美国经济增长率将低于2%。虽然看好发展中国家的经济增长前景，包括亚洲、非洲、中东及俄罗斯经济，但很难改变全球减速的基本趋势。在这种情况下，发达国家贸易保护主义的压力在明显增加，尤其对我国优势产品出口实施反倾销、反补贴的案例今年将呈上升趋势。

　　全球资本流动和跨国并购仍处于上升通道。据THOMSON FINANCIAL数据，2006年世界跨境并购交易额9745亿美元，增长14.8%，仅次于2000年的峰值。其中金融保险业成交额1564亿美元，增长43.8%；电子通讯1090亿美元，增长49.5%；矿业604亿美元，增长4.4倍。发展中国家企业的跨国并购成交额为1595亿美元，增长71.9%。2007年，预计将达到甚至超过2000年的峰值水平。但受美国次级债危机及国际金融市场动荡的负面影响，全球资本流动及跨境并购的规模和增长速度都将减速，预计这个负面影响将持续两年。两年后，仍为上升趋势。

　　全球货物贸易的不确定性风险在增大。国际油价、食品价格持续高涨，成本驱动型通货膨胀的压力明显增大，国际贸易保护主义倾向抬头，大国对外转嫁全球失衡调整责任的动机和矛盾凸显，小国普遍存在搞机会主义和搭便车的行为，使得外部冲击比内部冲击有了更大的破坏性。

　　我国投资环境的综合优势将继续保持。与印度、越南相比，我国良好的基础设施、较完善的生产配套、大量熟练的人力资源等方面，仍具明显的独特优势。但随着我国贸易、投资、用工、汇率、资源和环境等政策调整以及土地、劳动力等要素成本持续上升，我国的综合优势有所削弱。这对承接国际产业转移、吸引外资的预期将有两年的不确定性影响，此后，承接更高层次、更多样性的国际产业转移将呈上升趋势，并带动我国进出口贸易结构的转换。

　　2008年，我国对外贸易的增长环境将发生进一步变化。从现象看，我国的贸易顺差似乎对汇率、税率、利率、货币、价格等名义总量的调整不很敏感。实际上，有几个结构性问题影响着我国对外贸易增长对政策调整的反应速度。

　　贸易变量对汇率、利率、税率、货币、价格等因素变化的反应程度，将直接影响到缩减贸易顺差的实际效果。去年前11个月数据显示，外商投资企业的进出口占全国外贸总额的57.8%，其贸易顺差占总贸易顺差的51%，外资从事加工贸易占全国加工贸易进出口比重84.27%。值得注意的是，去年以来外商投资企业进出口主要指标的增幅都低于全国平均增幅，只有外商投资企业一般贸易进口高于全国同期一般贸易进口增幅10.9个百分点(一般贸易进出口额占外资企业进出口额的比重23.83%)，反映出外商投资企业及从事加工贸易的企业对国内政策调整和国际经济波动要更加敏感。由于今年全球资本流动增长可能减速，国内贸易和投资政策调整对外商投资预期产生的不确定性风险在增大，预计外商投资企业进出口的降幅会加大。

　　受政策调整的影响，钢铁、纺织等过剩产能的出口增长将明显减速。预计我国去年钢材及半成品出口约为6750万吨,较去年增长29.8%；进口预计为1720万吨,同比下降了9%。去年粗钢净出口5310万吨，今年可能降至3600万吨，全行业利润水平将比去年下降30%以上。

　　在理论上，贸易顺差可以分为真实顺差和虚拟顺差两类。真实顺差对汇率、成本、贸易环境调整的反应是理性的，即价格(成本)上升超过盈亏临界点时，顺差将呈下降走势，并且调整有一个明显的时滞(取决于弹性)。虚拟顺差则不同，它可能对商品价格或要素成本的调整不敏感，而对利率、汇率、货币等影响套利成本和资产价格的因素变化更敏感，并且反应和调整速度很快。因此，当我国出现要素价格上升、物价总水平上升、利率上升、汇率上升(大幅升值)的情况下，真实顺差会减少，而虚拟顺差会增长。在目前加工贸易顺差大于总顺差、贸易项下的资本流动无法实施有效监控的情况下，我国的贸易和国际收支顺差出现很反常的走势，其行为背后有投机和扭曲因素在起作用。如果仅仅根据贸易顺差高速增长态势而不断加大政策调整的力度，既会增大实体贸易部门调整的代价，把握不当，还可能造成调整的硬着陆。

　　在采取综合措施促进国际收支基本平衡的过程中，应注意利益各方反向行为的动态博弈。如一方面采取综合措施缩减顺差，另一方面，各地仍在继续高指标、高成本的招商引资，其中包括大量的出口导向型企业，最终使缩减顺差的目标很难实现。