双转型 全球鞋基地东莞是否“空心化”?

　　《劳动合同法》实施，加工贸易政策调整，出口退税下调，部分企业大撤退……

　　现状

　　多重压力引发传统企业大撤退

　　加工贸易政策调整、出口退税下调、人民币升值、劳动力成本提升、原材料价格上涨、《劳动合同法》实施……受国内外诸多因素影响，以加工贸易型企业为主打的东莞，毅然提出了经济社会双转型，压力有多大可想而知。

　　近日，东莞桥头镇一家台资家具企业倒闭，老板跑了，欠下了800多万元工资。上月初，东莞常登鞋业有限公司(台资企业)以转行为名，用4000多万元作为经济补偿，遣散4000多员工。

　　据记者与东莞各镇台商协会接触获悉，受国内外诸多因素影响，去年10月以来，制鞋、家具、五金等传统企业，出现了往年鲜见的大批量撤退，引发媒体关注。

　　据调查，东莞企业撤退与躁动中，石龙、石碣等电子信息产业重镇，则反应趋淡、波澜不惊。但作为制鞋、家具等传统产业重镇的厚街、大岭山等镇街则出现不少波动，外迁企业陡增。

　　亚洲鞋业协会的信息显示，2007年前三季度，广东已有大约近千家鞋厂及相关配套的企业关门或者外迁。靠“三来一补”起家的东莞，也在这股气候的重压下，加入关门或外迁的行列。

　　据悉，这些传统企业一般迁往江西、湖南或广西等地，有的迁往越南、泰国等地。行内人士预测，随着《劳动合同法》施行的刺激，企业关门或外迁趋势，在春节前后或将迎来高峰。

　　悬疑

　　双转型会否带来产业“空心化”

　　双重成本将企业按在火炉上

　　笼罩在国内外诸多不利因素下，东莞传统企业“疲惫不堪”。此时，东莞依然力推“双转型”，东莞产业迎来了产业大洗牌时代。

　　山雨欲来风满楼，悬疑随之而起：重重压力下，东莞“双转型”会否带来产业“空心化”？

　　在前天召开的政协旁听人员座谈会上，东莞市台商协会会长叶春荣说：“利润越来越薄，政府再不扫清地方乱收费、多重收费等问题，企业将死得更快。”叶春荣是一家电子科技企业的董事长，据其透露，确实已有不少传统企业退出东莞。

　　叶春荣提到，不少居(村)委会，对外来企业每人每月收取20-25元不等的“人头管理费”，仅这一笔费用，以2000人的企业计，一年下来就是50万元左右。此外，还有路灯费、堤围费……

　　叶春荣还说：东莞的堤围费，在广东或许不高，但在全国来说是很高了：以出口营业额衡量，如果超过50万就缴50万元，刚好50万也是缴50万元。

　　“《劳动合同法》对企业要求越来越高，执法也更严格了，企业的利润很少了。”叶春荣称，以前地方村委穷，多缴一些无所谓，但现在生存这么难，有些收费也不合理，无法律依据，地方政府应该取消或给企业一些扶持。

　　不少企业界的政协委员也深有同感：中央政策、法律，企业必须遵守和执行，但地方额外负担能否卸下？企业毕竟已给地方缴税了。

　　“进来的企业有多少？”叶春荣表达了隐忧，当有1/3企业、300万人撤出时，那东莞意味着什么？

　　东莞成为内地招商“基地”

　　东莞的隐忧，还有来自各地政府的招商引资团队，他们纷纷祭出“杀手锏”：用地有保障！不停水停电！用工不缺乏、成本不高！还有诸多优惠政策……

　　“目前，已经招到了208个项目，总投资39.14亿美元。”这是淮安市委书记丁解民，会上对媒体公开的战果。据悉，这是淮安第八次大规模到莞招商，今后仍将持续下去，并将此作为一项制度长期坚持。

　　据丁解民透露，自2005年起，淮安就派出200人的强大阵容，常驻东莞招商。丁解民掩饰不住渴望：东莞有大量台商和港商，是淮安招外商的重要“战地”，利用东莞产业升级转型的机会，希望获得更多的外商前往淮安投资。

　　据介绍，淮安推行“一站式”审批、“零距离、全天候、保姆式”服务，不断加强和改善对外来投资企业的服务，大力实施领导挂钩企业、外商投资企业服务月、投诉受理督办和软环境建设评议、投资决策咨询服务、项目建设全程帮办、企业服务月等十项制度以及治安良好的社会环境。这些都是吸引外商的重要因素。

　　然而，趁东莞转型，渴望分到一杯羹的，又何止淮安？“一天3-5场。”据驻莞招商知情人士透露。

　　高层

　　东莞不会出现“空心化”

　　“双转型”会否使东莞“空心化”？东莞市委书记刘志庚明确表示，产业转移，东莞不担心出现“空心化”。据了解，最近两年，东莞引进外资120多亿美元，松山湖高新科技产业园也运作得不错，势头很好。

　　“东莞将继续推进经济社会双转型。”刘志庚表示。

　　“不担心”不代表“不在乎”。刘志庚对东莞企业的现状，格外关注。

　　1月8日下午，在东莞市民营经济工作会议上，刘志庚就表示，一些地方动不动搞活动，很多活动来头都很大，找民企拉赞助，民企负担太重不容易。刘志庚同时强调，只要对民营经济发展有利，该变通的政策要善于变通；只要对民众创业有利，就要一路绿灯，使群众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无阻碍地实现自主发展。降低创业成本，坚决制止与民争利行为。

　　在政府工作报告上，东莞市市长李毓全坦言，东莞目前仍面临产业结构不合理、经济发展任务艰巨，持续稳定发展压力增大，加工贸易转型十分迫切等问题，必须妥善处理好转型和发展的关系。

　　会后，接受媒体采访时，李毓全也接连表示，“不会，不会……”。他说，“双转型”中，出现企业流动是很正常的事，原有产业布局已不适应东莞的发展现状，转型势在必行。李毓全最后表示，有的企业要走，也有别的企业要来，根本不存在“空心化”。在接下来的产业升级中，有两点是可以明确的：一是东莞招商引资的思路不会变，但招的项目会有很大改变；第二就是，在原有加工贸易的基础上，加快吸收创新的步伐，改变原有来料加工占绝大部分的现状。

　　东莞市委常委、副市长江凌表示，一些附加值较低的企业因成本等问题，转到其他地方发展也是可以理解的，正如当初香港、台湾等地一些企业转移到东莞，毕竟东莞正处转型升级时期。

　　“对乱收费加重企业负担的费用，政府一直在关注和规范，”江凌表示，目前，东莞也在考虑怎样服务好一些企业，帮助一些有条件和能力的企业升级，希望外迁企业即使是将生产车间转移到其他地方，但企业的总部、研发中心以及企业相应的配套仍留在东莞。

　　据悉，东莞目前也在着力打造服务外包，希望能抢占企业服务外包的第一桶金。江凌反映，服务外包好处是投资的主体是我们，根在东莞，利于东莞经济的持续稳定。

　　此外，开拓内销市场，这点在昨天的政府工作报告中也有体现。有人问：逐利是企业的天性，凭什么企业会放弃国外市场，专心转战国内？

　　江凌释疑：开拓内销市场，东莞有两个考虑，一个是现实考虑，另一个是战略考虑。现实考虑是，多开拓一个市场，就多一份生意，开拓国内市场并不意味着要放弃国际市场。单纯依赖国际市场，一旦国际市场有风吹草动，企业就不稳定，东莞经济也因此受到影响；战略考虑是，中国崛起，谁先占领国内市场，谁就掌握了未来。