纺织行业：要积极应对发展中国家反倾销调查

　　随着我国纺织服装产品在国际市场中所占的份额越来越大，我国的纺织企业所遭遇的国际贸易壁垒也与日俱增。尤其是近年来，在欧美等发达国家对中国出口的纺织品频频发难之时，来自发展中国家的贸易壁垒也逐渐增多。

　　全球反倾销渐少，中国占比增大

　　自1995年WTO成立至2007年上半年，在世界范围内共有3097起反倾销立案调查，其中最终被采取反倾销措施的有1997个，所占比重为64.5%。

　　1995年至2007年上半年，中国遭受的反倾销调查数量位于世界第一，共有551起，占世界总数的17.8%。韩国位居第二位，共235起。中国台湾位列第三，为178起，美国紧随其后，176起。在超过100起的国家中只有俄罗斯(102起)来自欧洲，而欧盟仅有65起，位列13位。

　　在发起反倾销调查的国家中，印度以474起位居第一。接下来是美国与欧盟，分别为375和363起。而我国仅发起138起反倾销调查。1995-2006年，我国遭遇印度的反倾销调查最多，为93起，其次是欧盟(72)、美国(64)，同期阿根廷对我国的反倾销调查也达到了50起之多。而且近年来我国所遭受的反倾销调查占全球比重越来越大，2006年为34.0%，今年上半年也达到32.7%。

　　从调查的结果，也就是被采取反倾销措施的案件数量来看，我国以397起位列第一，占被调查比重的72.1%，远远高于位居其后的韩国与美国等。

　　我国纺织品遭遇反倾销调查最多

　　1995年～2007年上半年，全球反倾销调查案件中，针对纺织品的共219起，占反倾销案件总数的7.07%。中国、韩国和中国台湾成为遭遇纺织品反倾销调查最多的国家和地区，分别遭遇反倾销案件38起、33起和25起。

　　而从调查结果来看，1995～2007年上半年，在全球的纺织品反倾销调查案件中有169起被采取反倾销措施，占调查案件总数的77.17%。其中中国32起，成为纺织品反倾销最大受害国。而同样以纺织业为支柱产业的印度、巴基斯坦、墨西哥等国所遭受的反倾销措施相比我国而言却少得多，分别只有8起、5起和1起。

　　发展中国家反倾销占八成以上

　　加入世贸组织前，我国纺织产业遭遇的反倾销案件绝大多数来自于发达国家，而加入世贸组织以后，越来越多的发展中国家对我国纺织品发起反倾销调查。

　　据有关资料显示，入世以来，世界各国针对我国纺织品发起的反倾销案件30余起，而来自发展中国家的反倾销案件占八成以上，其中印度7起、土耳其7起、南非3起、秘鲁3起、哥伦比亚3起、泰国1起、巴西1起。

　　发展中国家对华纺织品服装反倾销日益剧增，主要原因有：

　　1、反倾销实施具有“连锁反应”效应

　　由于担心我国纺织品的国际市场份额迅猛增长或大量涌入其国内市场，而对其纺织行业造成冲击，许多国家在他国采取反倾销措施之后，也会争相效仿采取同类手段，以保护其本国相关利益不受损害，这也就引起了反倾销的“连锁反应”效应。

　　2、我国相关企业应诉积极性差

　　通常来说，在确定倾销产品的反倾销税时，应视同一商品的不同企业的实际出口价格征收不同的反倾销税率，但一些国家在对我国的反倾销裁定中，认为我国国有企业产品的价格是受政府控制的，因而一律征收“统一税率”，这一原则大大挫伤了我国有关企业的应诉积极性。甚至还有企业认为发展中国家所提起的反倾销涉案产品贸易额较少,且立案和裁决的随意性大，不予出面应诉。这些都加剧了发展中国家挑起反倾销调查的势头。

　　3、贸易竞争中的利益分歧驱动

　　我国与很多发展中国家并不仅仅是贸易伙伴关系，还是竞争对手关系。尤其是在国际市场上，出口产品结构的趋同性更易引起国际贸易竞争中的矛盾。这也是发展中国家愈加频繁地使用反倾销等手段来针对我国纺织品贸易的重要原因之一。

　　此外，反倾销措施的实施成本较低，从而备受发展中国家的青睐，也使得来自发展中国家的反倾销风险显著增长。

　　有关对策和建议

　　企业应抛弃低价策略，走差异化竞争之路

　　由于存在产品结构趋同问题，不少企业在对发展中国家出口产品时都采取低价策略，而这正成为发展中国家对我国纺织品服装发起反倾销调查的依据和藉口。所以我国相关企业需要摒弃低价竞争策略，从产品、管理、营销等角度创新，实施差异化竞争战略。

　　政府建立相关服务机制，鼓励企业积极应诉

　　因为反倾销的特点是时间长、法律规定很复杂、专业性强，还涉及到产品生产问题、财务会计、管理等一系列问题，因此需要有专业机构或人才对企业进行客观的指导，才能提高应诉效率和质量。这就需要有关部门积极建立相关的服务机制，培养专业的反倾销应诉指导队伍，组织相关企业积极应诉，并给予帮助。

　　加强对外形象宣传和沟通

　　一方面要加大力度对外宣传我国在市场体制改革过程中所取得的成果，以改变一些国家对我国经济体制的不合理看法和对企业的不公平待遇；另一方面要通过媒体、展会等途径树立我国产品的品牌形象、增强发展中国家企业和消费者对我国产品的接受意识。

　　此外，有关部门还需加强对企业的宏观调控和协调管理，整顿外贸出口秩序，加强有关行业、企业的自律建设，以减少发展中国家对我国的反倾销指控。纺织服装周刊