世界鞋都灰霾重重 赣州如何承接鞋业转移

　　去年12月12日，江西省委书记苏荣在赣州调研时说：“希望赣州要在充分发挥毗邻珠三角的区位优势，大力承接发达地区和海外产业转移，全面提升开放水平上有更大作为。”今年1月6日，在市三届人大二次会议上，市委副书记、市长蔡晓明提出：“赣州要集中精力承接沿海产业转移项目，把赣州打造成中西部地区承接港澳台产业转移首选地。”“承接首选地”的提出，对赣州的发展将具有怎样的意义？赣州又将怎样去迎接这一批产业转移大军？本报今日刊出4位市政协委员访谈，期望能对读者有所启示。

　　世界上每生产十双新鞋，就有一双是“世界鞋都”——东莞制造的。但现在，“世界鞋都”的上空却灰霾重重。据报道，东莞约有1000多家鞋厂，50%以上的鞋厂到内地省份或者国外投资办鞋厂。而整个广东有五六千家鞋厂，2007年前三个季度已有近千家鞋厂及相关配套的企业，因各种因素或主动歇业倒闭，或被法院查封，或外迁其他地区另谋发展。不仅如此，受诸多因素的影响，珠三角地区许多劳动密集型企业也在思考着同一个问题——去，还是留？去，又该到哪里去？赣州在这场产业转移的浪潮中又将承担怎样的一个角色？

　　亚洲鞋业协会主席、华坚集团总裁兼董事长张华荣：可以简单回顾一下全球产业转移历史进程，制鞋、玩具、电子、服装手袋等劳动密集型产业又称候鸟产业，在上世纪五六十年代的时候，大批产业从美国转移到日本、朝鲜和南韩等，上世纪六七十年代，开始往韩国、菲律宾、中国的台湾等地转移，上世纪八十年代末期，我国广东、福建、浙江等沿海城市开始在承接产业转移中扮演重要角色。受劳动力成本、硬件投资、产业技术提升等因素制约，目前沿海大量劳动密集型产业不得不考虑向江西、湖南、广西、安徽、四川等内陆地区转移。大家都已经意识到了不转移不行，但转移到什么地方仍存在许多困惑。企业家的目标总体是相同的，即以追求效益为最终选择，哪里的商务成本低，哪里的发展环境好，他们就转移到哪里。

　　赣州政府副秘书长、市十大体系办主任王根泉：在经济全球化和区域经济一体化的形势下，沿海地区一方面产业转型升级和产业梯度转移的步伐加快，另一方面因财务成本明显上升，向内地拓展发展空间是必然选择。此外，去年8月商务部和海关总署联合下文，明确对珠三角地区的加工贸易型企业作出很多限制，这也导致珠三角产业加快向内陆转移。承接产业转移，对赣州经济社会发展至少有四方面的意义，一是有利于把资源优势转化为经济和社会优势。二是能加速沿海地区资金、技术、人才向赣州集结，促进赣州经济运行质量，推动产业升级。三是有利于显著改善民生，促进就业。四是有利于缩小与沿海发达地区在发展环境、配套服务、政策优惠、体制机制等方面的差距。

　　赣州市口岸办主任王兵：刚刚结束不久的中央经济工作会议对2008年经济工作提出两个防止，即防止经济增长过快转化为过热，防止结构性价格上涨演变成明显的通货膨胀，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。我们可以预见，国家对投资、土地等资源的控制将更为严格。在这种形势下，赣州提出打造“承接产业转移首选地”是非常迫切的，是形势所逼形势所需。我感觉如果这个战略能够付诸实施，对加快赣州工业化进程，特别是弥补国家投入的不足、调整赣州的经济结构将具有战略性的意义。

　　赣州经济技术开发区副主任邓海鹰：这对于赣州来说应是一个千载难逢的机会，在产业转移的众多项目中如何去选择好的项目、拉动力强的项目，适合赣州发展的项目，可能是一个关键。

　　这个机会对我市工业园区在短时间内做大做强总量，提升园区发展的层次水平，都将具有深远的意义。

　　“五岭之要冲、闽粤之咽喉”，赣州从唐代起就是内地通往东南沿海的主要通道，至宋代，赣州以“商贾如云，货物如雨”，成为中国的36大名城之一。在历史的长河中起伏跌宕，赣州有过鼎盛，也曾有过萧条，但发展依然是时代的主旋律。时至今日，随着以高速公路为重点的立体化大交通格局的形成，昔日“水上丝绸之路”的辉煌又逐步在赣州显现。在沿海地区产业转移的大潮中，赣州又可以拿什么来留住产业大军的脚步？

　　张华荣：我是过来人也是见证人，我认为赣州的优势第一是地利，交通比几个邻省都要方便。第二是气候，赣州是个宜居城市，能留住很多投资者。第三是民风，赣州不仅劳动力数量多，而且劳动者的受教育程度也相当高。第四是投资成本，政府部门的优惠政策落实得很好。第五是文化，赣州有一种和谐的发展经济的政治文化，对企业、企业家很理解也很支持，华坚在不到4年时间在赣州投资近6000万美元，也正是基于这些因素的考虑。

　　王兵：赣州作为沿海产业向内地转移的前沿阵地有许多优势。第一，国家对于中西部地区和东部沿海地区实行的是差别政策，一些东部沿海城市的限制类产品，在中部地区仍可以发展。第二，“十大体系”建设为承接产业转移创造了很好的条件。就口岸服务体系来说，经过3年多的努力，口岸机构，口岸服务等都已日趋完善，赣州和沿海口岸的联系越来越密切，进出口货物的综合运输成本明显降低，口岸通关的大环境已经初步与沿海地区对接，为承接产业转移打好了基础。2007年我们又推出了赣州到深圳的铁海联运，使赣州的两个出海通道都有了铁海联运通道。这使得货物运输成本比原来的公路运输降低了近30%，在国际原油价格飙升的情况下，铁海联运却一直保持着相对稳定的价格，对外商有很大的吸引力。

　　王根泉：2004年市委一届八次全体扩大会议上，市委、市政府正式作出了要在全省率先完善社会主义市场经济体制，并作出建立和完善“十大体系”为重点的体制机制的战略决策，4年多来，各方面均取得了明显成效。在软件方面，如2007年被授予承接加工贸易技术转移9个重点城市之一，被评为中部最佳投资城市等，在硬环境方面，如出口加工区，创新基地，新机场建设等。同时，我市经济发展的内在机制已初步形成，经济发展摆脱了长期以来依靠政府投资拉动的局面，应该说，与沿海地区的产业对接平台，赣州已经基本搭建好。

　　机会总是为有准备的人留着的，沿海地区大量产业向内地转移的过程，对中西部地区的大多数城市依然是一个竞争的过程。在商务部正式实施的“万商西进”工程中，已明确要在3年内引导10000家沿海企业向中国内陆地区转移，作为承接沿海产业转移的“桥头堡”，赣州有自己的优势，但竞争依然是激烈的，赣州在这个过程中又该如何扬长避短，彰显特色，将“承接首选地”的概念深入到投资者的心里？

　　张华荣：这次产业梯度转移很多省市都在竞争，赣州有自己的优势，但仍有改善的空间，第一，亲商、爱商、护商氛围，比如广东见面时爱说恭喜发财，这句话不是妒忌，而是恭喜，体现的正是一种亲商的气氛；第二，法制环境，现代企业不管大小，在法制上应该公正平等，这对企业来说既是约束也是保护。第三，治安环境，企业家大多是有钱人，会考虑自己的人身安全。第四，自然环境，比如高规格的接待场所仍稍嫌不足。

　　第五，交通环境，比如增开一些航班，可以大大方便外商；第六，劳动力资源，要加大培训，因为这些产业工人将来会逐步成为企业的骨干，对企业在赣州做强做大很重要。

　　王兵：今年1月4日，蔡晓明市长在市委三届四次全会上就说了2008年要在“两港”、“两路”、“两线“和“一个中心”上来推进工作。“两港”对口岸服务来说尤为突出，在无水港建设中，我觉得这几点要努力推进，首先是口岸基础设施建设，我市目前已有了铁路口岸作业区，公路口岸作业区，下一步要在瑞金、龙南把口岸作业区配套丰富起来，形成南北东西相呼应的大通关格局。第二是做大铁海联运，发挥铁海联运在进出口货物出海通道上的作用，降低物流成本，还可与深圳、厦门等沿海城市进一步合作。第三是通关服务中心的组建，可参照行政服务中心的做法，使通关各个环节能够一次性办理，最大限度减轻企业的商务成本。在航空港建设上，可考虑尽早开通赣州到香港航线，一旦这个空中桥梁搭建起来，我们和港澳的距离会很近，同时依托新的机场，使赣州能在4至6小时内通达全国50多个城市，这个目标一旦实现，赣州经济将会迎来新一轮高速增长。

　　王根泉：首先仍需完善政策法规体系，在体制机制方面建立和沿海地区的无缝对接，要密切跟踪国家的政策动向、充分吸收借鉴沿海地区的好经验，丰富“十大体系”建设内容。第二，进一步转变政府职能，在公共服务上实现无缝对接，下一步重点要破解效益、项目、动力资金、用工、用地从哪里来的障碍。第三，要在加快物质载体建设上实现无缝对接，包括交通建设等基础设施建设，也包括餐饮业、接待业、文化娱乐业等服务业。

　　邓海鹰：从赣州经济技术开发区的角度看，我认为首先要继续推行大开放政策，围绕市里确定的四大产业集群和六大主导产业招商，下大力气攻大项目、行业龙头项目，迅速做大园区总量。第二要密切关注新政策对珠三角、闽三角地区的影响，全面掌握内迁企业的动向，在此基础上做好承接规划。第三要优化环境，加快与珠三角互融互通的交通、水利、电力、信息、生态等区域方面基础设施的建设。第四要完善配套延伸服务，做到园区建设和城市化建设结合，根据园区发展需要，在周边适当配套发展诸如房地产、商贸、保险、餐饮以及休闲娱乐等第三产业，增强园区的承载力和发展的后劲。