从“轰轰烈烈”走向“扎扎实实”

　　经过多方面长期的精心准备，第一次全国污染源普查将于春节后全面展开，这是继全国人口普查、全国工业普查、全国农业普查等之后的又一次重大国情调查。这次行动的本身就充分表明了我国政府要摸清环保欠账的决心，同时也标志着节能减排工作正由“轰轰烈烈”走向“扎扎实实”。

　　刚刚走过的2007年，举国上下都把节能减排当作“重中之重”。从企业调研归来的同志这样说：“现在没有哪个地方的领导不重视节能减排，也没有哪家企业敢不拿节能减排当回事。”但是，高度重视的同时，关键是如何行动。我们会发现，在长期粗放的管理模式下，标准的缺失，统计数字的缺失，行业对能耗、水耗和排污定额指标的科学评价体系的缺失，使我们对自己的“家底”并不清楚。那么，层层下达、加码的那些“节”和“减”的指标，其科学合理性有时就难免要打折扣，其中“拍脑袋”的成分也在所难免。至少是用少量粗线条的数字去套千差万别的行业和产品，会因为缺乏可操作性，让有些企业无所适从。

　　我国的污染源一直存在底数不清的问题。过去只在上个世纪80年代初期进行过一次工业污染源的调查和两次乡镇工业污染源的调查，那些带着很多遗漏的简单数据，早已不能满足不断发展的环境保护形势的需要。国家环保总局每年进行的污染物排放统计年报，虽然为了解行业污染物的排放情况提供了数据，但存在企业覆盖面小、行业分类不细等问题，仍不能满足行业管理工作的需要。这次国家动用上百万人力、数亿资金，就是为了摸清全国各地污染物排放的底数，并建立国家污染源信息数据库。在此基础上科学制定环境保护政策和规划，有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全。

　　在首次全国污染源普查中，大型企业将由专人进入企业进行实测，而量大面广的中小企业，则由普查人员根据各行业编制的产排污系数，套算出每个企业污染物产生和排放的数量。这次以中国纺织工业协会为主承担的纺织及化纤业产排污系数核算课题，调研涉及的产品之多，企业数目之大，涵盖范围之广，在我国纺织工业污染物产生和排放的调查中尚属首次。此次调查数据行业分类细、统计指标较多，填补了许多小行业的统计空缺。目前已编制完成的纺织化纤行业产排污系数是在深入调查不同行业、不同产品、不同原料、不同工艺、不同规模、不同污染物及不同末端治理技术设备，综合考虑影响行业污染物产生和排放量的各种因素的基础上，使用大量的现场实测和历史实测数据，经核查、筛选、计算、分析、整理得出的，基本上能够反映出纺织工业污染物产生和排放的客观规律，可以作为环境管理部门的重要基础数据。

　　虽然由于人力、时间等条件所限，这次编制的纺织及化纤业产排污系数可能还存在不尽完善之处，但这项课题的完成，使我国纺织行业从此拥有了自己的产排污核算模式，在摆脱粗放管理的路上迈出了重要的一步，同时也将促使全行业以扎扎实实的行动推进节能减排工作深入展开。