我国外贸出口政策3月定调 商务部调研企业情况

　　一份关于2008年外贸出口形势的调研报告，已经上呈国务院。

　　2月中旬，商务部为了分析研究我国2008年的出口形势，尤其是国内外环境变化、人民币升值对于出口企业的影响，专门派出5个调研组，分赴广东、浙江、山东等出口大省，了解企业实际情况。

　　一参加了商务部座谈会的青岛企业表示，商务部主要调查的内容包括人民币升值、国际市场变化、原材料价格上涨、工资成本提高，包括出口退税在内的国家政策调整等多个方面因素，对企业出口经营造成的影响。

　　“我们认为，应该尽量避免各种不利因素同时叠加，否则企业难以承受。”青岛市外经贸局计财处处长徐政华表示，地方政府和企业皆希望能在一段时间内维持外贸政策的稳定性。

　　一位负责这次调研工作的商务部官员向本报记者透露，目前调研工作已经结束，形成的内部报告已经提供给了国务院形势分析会议。尽管调研过程中外贸企业普遍反映2008年出口经营更加困难，但由于1月海关统计出口数字仍然快速增长，因此，商务部对于今年出口仍然难以下“乐观”或者“悲观”的断言。可能要等待2、3月的外贸数字出炉之后，才会有进一步的结论。

　　但是他承认，从目前的情况来看，2008年很有可能成为中国外贸7年来最困难的一年。

　　不提“减顺差”政策

　　商务部的担忧，从去年底已现端倪。

　　2007年12月，商务部副部长于广洲在一次讲话中表示，鉴于美国次级债危机效应发酵，全球经济增长放缓，2008年的首要任务之一，就是保持出口稳定。

　　2008年1月，商务部部长陈德铭在商务工作会议上，再次将“保持出口稳定增长”列为商务部2008年的重要工作。

　　这和我国前两年的外贸政策形成鲜明对比。

　　2006年，在宏观经济的强大压力下，商务部首次将“减顺差”列为首要工作任务。2007年7月1日，财政部宣布降低和取消2831项商品的出口退税，通知中明确指出，本次调整出口退税的首要目的就是“控制出口过快增长”。这标志着中国政府控制顺差的方式首次从“扩进口”明确扩大到“压出口”。

　　半年之后，尽管中国2007年全年出口仍然顺利突破12000亿美元，但受到出口政策控制的影响，部分产业的出口明显下滑。以山东为例，据当地外经贸部门统计，当年山东涉及调整的2432项商品中，812项商品出口下降，出口额比上年减少20.2亿美元，其中，更有187项产品彻底放弃了出口。

　　2007年夏天，令人始料未及的是，美国次级债危机爆发后，美元贬值速度加剧，造成全球范围内原材料等大宗产品价格高涨，而主要经济体经济增长明显放缓。出口企业不但要面临合同上的汇率风险，利润也在不断压缩。

　　而中国新的《劳动合同法》的正式实施和东部沿海劳动力成本提高，则给了部分劳动密集型的出口企业最后一击。2008年初，悲观情绪开始在广东、浙江等地的中小企业中蔓延，企业倒闭潮即将出现的预言不绝于耳。当地地方商务官员就此在全国商务会议上建言，出口企业无力承受多种不利因素叠加的效应，要求中央政府2008年谨慎出台用压制出口来减顺差的政策。

　　在2008年的商务工作报告中，尽管扩大进口、优化外贸结构的提法仍然占据重要位置，但是“减顺差”三个字，已经消失。

　　“国务院领导也非常担忧今年的出口形势。”前述商务部官员透露，这也是商务部开展大范围调研活动的重要原因。

　　3月可出结论

　　面对这样的经济形势，有不少专家提出了自己的政策看法。

　　“目前中国政府应该有选择地略微放松财政政策，并且，要避免对制造业出口采取新的抑制措施。”德意志银行大中华区首席经济学家马骏表示。