美欧拟出台新管理提案 玩具出口将新添紧箍咒

　　春节前后，美、欧先后传出消息，拟出台新的玩具管理提案，以解决来自中国进口玩具屡次出现的安全质量问题，广东玩具出口今年很可能再添多道“紧箍咒”。

　　美欧市场门槛将提高

　　“虽然目前仍在美国国会的程序内，但业内均不怀疑美国近期内就将通过新的玩具含铅禁令。”广东玩具协会常务副会长李卓明告诉记者，新标准将要求玩具中的含铅量削减至接近零的水平。

　　李卓明还表示，除了含铅禁令之外，今年输美玩具还面临一道新门槛：美国将出台新规定，进口的玩具必须经过第三方认证，并由之前的自愿性改为强制性。据香港贸发局玩具咨询委员会主席林健锋介绍，该新规定还可能加大相关处罚力度，将最高处罚金额由126万美元提高到1000万美元。

　　与此同时，欧盟对中国玩具的进一步限制也如箭在弦。欧盟委员会专员君特•费尔霍伊根于近期透露，为了解决来自中国进口玩具屡次出现的安全质量问题，他已向欧盟委员会递交新的玩具管理措施提案，提案针对玩具安全提出更高的要求。

　　美国和欧盟是广东玩具最主要的出口市场。广东对美国的玩具出口由于受去年召回事件等影响，已显示出明显放缓迹象，而对欧盟的出口则仍保持较快的增长速度。若欧美出台新的玩具准入规则，广东玩具出口将面临更严峻的挑战。

　　召回产生“示范效应”

　　来自广东玩具协会的消息显示，去年中国玩具因有毒物超标而掀起的召回风波已经辐射到日本。日本进口商MarushinToys去年底以来宣布召回23万件中国产玩具。日本玩具协会称，这家进口商没有进行必要的授权就给16类玩具贴上了伪造的安全标准，在其召回的玩具中至少有13.2万件含铅及其他化学物质含量超标。

　　广州海关在分析报告中指出，随着欧盟有关邻苯二甲酸酯限用指令的正式生效，相关贸易国家的限制性法令也相继步入有效期，化学安全将会成为国际玩具贸易的主要壁垒。今年1月，国外关于玩具的TBT(贸易技术壁垒)通报已达到10项，从通报内容来看，主要是涉及到玩具中含铅量及双酚A含量、磁铁吞咽危险等环保、安全问题；从通报产生的后果来看，呈明显的“示范性”效应，如美国一个州规定了禁止销售含铅的儿童玩具，其他州也陆续作出类似规定。

　　上半年玩具出口或放缓

　　来自广州海关的统计数据显示，虽然去年面对国外玩具召回事件、人民币升值、原材料涨价、国外要求日益严格等不利因素，但广东玩具依然保持了良好的出口态势。去年广东全年出口玩具58.9亿美元，比上年大幅增长22.5%，占同期我国玩具出口额的69.5%，继续高居我国玩具出口榜首。

　　不过，随着今年美欧日等市场纷纷念起“紧箍咒”，业内对今年出口市场的预测已不那么乐观。林健锋称，由于去年玩具召回事件的负面效应仍在，今年生产成本和经营压力也持续升高，今年上半年广东玩具出口增速很可能回落。

　　实际上，今年1月玩具出口数据已经回软。从广州海关获悉，1月广东玩具出口4.2亿美元，比去年同期增长12.7%，出口增速比去年全年的增速回落9.8个百分点。其中私营企业出口下降15.3%，外资企业和国有企业出口则仍保持18.7%和15.9%的增幅。