配额限制二度取消 利好背后仍存隐忧

　　截止2月20日，受双边监控的纺织品出口增长了11%-141.2%

　　2008年1月1日，实施了多年的输欧10类纺织品配额限制被全面取消，取而代之的是为期一年的双边监控方案。面对中国纺织品的出口机遇，业内人士则在担心取消配额限制很可能重导2005年的混乱局面，从而为欧美利用特保、反倾销措施等手段对我国出口产品实施限制提供口实。多数企业对此心存隐忧。

　　2005年“井喷”年初未现

　　据中国海关最新统计显示，今年1月，福建省纺织服装对欧盟出口1.74亿美元，同比增长76.5%；上海口岸对欧盟纺织品出口17.5亿美元，同比增长32.3%。同时，记者从纺织品进出口商会了解到，截止2月20日，受双边监控的纺织品出口品类增长了11%-141.2%不等。

　　年初纺织品出口的增长，引起了业界的重视，今年会不会像2005年配额取消后一样再度出现出口“井喷”，成为纺织服装业最为敏感的问题。

　　对此，记者采访了中国纺织品进出口商会副会长曹新宇，曹新宇表示，“年初出口实现较大增长，是由于大部分出口企业都了解配额取消的情况，并没有把所有的订单都在2007年完成，而是与欧盟的合作商约定了今年年初的出口贸易，以控制成本。同时，2月份春节假期期间企业都要放假，所以很多企业选择在1月提前出口，使今年年初对欧盟的出口量比去年年底有了一定增长。这种情况每年都会出现，增长属于正常现象。2005年配额取消后的‘井喷’在年初并没有显现。”

　　曹新宇分析，2005年“井喷”的出现是中国纺织品出口在压抑了若干年以后的一种释放，这种数量激增是不可持续的。经过两年的高速增长，中国纺织品出口增幅已出现回落的迹象。与2006年相比，2007年回落的幅度在3%至5%之间，纺织服装在出口中的贸易顺差比重在下降。2007年成为中国纺织品出口的一个“拐点”，从过去每年出口增幅在20%以上，到维持在10%至15%的增长幅度。今年出口增长预计将控制在10%左右。

　　“2007年对欧盟出口是负增长，今年年初出口局面趋向利好，但在准入门槛降低后如何保证出口平稳过渡仍是一个难题。”曹新宇表示。

　　避免违规竞争

　　记者了解到，配额取消后根据输欧纺企的准入指标，我国有5723家企业具备出口资格。据统计，去年输欧第二次协议招标具备投标资格的企业有5120家，实际中标的企业为3892家，单纯从数字来看，今年有资格出口的企业范围大约扩大了20%左右。

　　另外，在配额制下，一些为了规避管制的中国纺织品企业将产品转道至保加利亚、罗马尼亚、土耳其再出口至欧盟，配额取消后，这些转口贸易的回流将导致对欧盟出口的增加。另一方面，一些将生产转移至东南亚等国家的中国跨国纺织品企业也有可能将生产撤回到国内，从而加大对欧盟的出口量。

　　然而，在具备出口资格企业范围扩大的同时，自2005年8月至2007年8月，商务部网站上公告的违法违规外贸企业也达到431家，其中2006年度输欧、输美纺织品出口许可数量第一次招标未交中标保证金的企业达404家，占94%。其中中小企业占了很大一部分比例。

　　“我国纺织企业有近10万家，其中绝大部分为民营企业和中小企业，在分析市场、尤其是国际市场时还有一定的盲目性，遇到风险也很难抵御。欧盟对我国纺织品出口配额取消，势必引发更多的企业加入到纺织品出口的行列，可能会造成违规竞争，企业间相互压价，导致利润减少，同时会对我国的纺织品出口环境带来不利影响。”多年从事服装外贸工作的浙江亚鑫实业股份有限公司金先生向记者表示。

　　对此曹新宇亦有担忧，“由于纺织服装行业门槛较低，容易无序增长，所以虽然名义上取消了配额，但欧盟会从其他方面加强对中国纺织品出口的控制，企业一定要避免恶性竞争，不要盲目跟单，导致出口激增，从而授人以柄。”他分析。

　　商务部中国贸易救济信息网资深分析师赵秋艳对此表示赞同，“一旦中欧双方数据显示中方出口量大增，欧盟就有可能发起反倾销等贸易救济调查。配额的放开并不等于市场的放开，欧盟还有可能用各种技术壁垒、环保、人权、社会责任等门槛来限制中方企业出口。”

　　对美出口不容乐观

　　当前我国实施的纺织品服装出口退税率下调、新的加工贸易政策以及人民币的升值，在一定程度上避免了配额取消后出现过度激烈的价格战和出口数量过快增长。

　　对此，福建七匹狼服装有限公司业务部经理蔡少杰分析，“配额取消后纺织品服装整体出口会有所增加，但国家政策并不一味鼓励出口，在人民币升值压力持续，市场预期也并不十分乐观的条件下，提升产品附加值，改变以往价低量多的传统竞争模式才是企业的发展之道。”

　　“2008年，劳动力成本上升、人民币持续升值将对纺织服装出口造成了严重影响”，对此，曹新宇建议，“纺织品企业可以根据企业的实际情况来考虑下一步的发展道路，生产低端产品的企业可以考虑从欧美市场转向亚洲或非洲市场，生产中端产品的企业可以考虑走品牌发展之路。同时，由于2005年后欧盟的大型零售商对我国进口量的逐步减少和稳定使国内大型企业基本保持了稳定的出口量，配额取消后对其影响并不明显，而对于中小企业来说也有机会，东西欧、南北欧的消费水平和方式有一定差异，中小企业可以利用地域差异赢得市场。”

　　与欧盟不一样，今年年底中国纺织品服装对美国出口配额管制将会到期。记者了解到，近期输美配额价格持续大跌，典型的如USA347，已经从15.6美元/打跌到现在12.2美元/打，其他类别跌幅也比较明显。有业内人士表示，当前输美纺织品配额市场的观望气氛浓重，预计今年对美出口亦不容乐观。