巴基斯坦纺织行业调研报告

 

　　为了鼓励国内资本加大对纺织业的投资，巴政府出台了一系列的鼓励措施：

 

　　1、对出口导向企业的长期融资支持计划：由巴商务部提出提案，巴中央银行宣布实施。从2004年5月开始，在该计划下对出口导向企业进口设备提供长期项目优惠融资，利率在7.5%左右，7年内偿还，而正常市场利率为12%-13%，截至2007年6月，在该计划下已经发放490亿卢比，其中150亿卢比直接用于进口设备贷款。

 

　　2、出口部门营业税便利化项目：对整个纺织行业产业链上企业免除营业税，纺织机械、绝大部分原材料、中间产品和产成品的销售税率已经为零。这一计划取得了市场的积极反响，纺织企业愿意加大对行业的投资，用于更新设备、调整结构和扩大规模。1999-2006年间，该行业大约投资60亿美元。2006财年就进口了价值8亿美元的纺织机械。投资主要集中于纺纱、织布和纺织品加工和成衣部门。这些投资直接创造了大约45400个工作，并有助于增加产能和出口。纺织机械成了机械类产品进口中最大单一项目，2006财年进口了7.71亿美元。这表明始于2002年的纺织行业现代化进程还在继续，这导致了所有产品产能的大幅提高。棉纱产量提高12%，布产量提高7%。出口显示出积极态势，棉纺出口从2005财年的92亿美元增长到2006财年103.7亿美元。

 

　　3、研发资助计划：巴基斯坦政府将重点放在知识、技术和增值提升的框架上。考虑到后配额时代成衣和家纺部门面临的挑战，巴基斯坦政府在商务部的建议下，对纺织成衣行业实施了研发资助政策，即补贴企业研发费用的6%。这一政策的实施有助于巴基斯坦纺织成衣业继续发展下去，防止了数百万美元的潜在损失，保证了行业的就业人数。巴政府在2007财年将此政策适用对象扩大到家纺部门。截至2007年5月，研发资助政策已资助成衣部门142.86亿卢比，资助家纺部门40亿卢比。

 

巴基斯坦纺织部作为纺织行业的主管部门，为促进纺织行业健康快速发展，自成立起便采取了一系列的措施整合部门资源，加强基础设施建设，解决供应链管理和纺织品增值等问题。

 

　　棉花是纺织行业的主要原材料，其品质、产量和价格等情况将从源头上影响到整个行业。为了应对棉花污染问题，保证无污染高品质棉花的供应，纺织部决定在巴基斯坦贸易公司和各省农业部门的协助下发起“清洁棉花工程”，其措施包括收购每包无污染棉花时向直接向棉农额外多支付50卢比。2007财年政府已经批准3500万卢比用于次收购项目。同时，引入棉花对冲交易（hedge）促进棉花贸易，增加棉花检验检疫评估的测试工具。

 

　　实施巴基斯坦纺织城计划。纺织城基本目的在于建设开发1250英亩的工业园区，用于生产附加价值大的纺织品，以充分利用WTO协定规定自2005年1月取消纺织品配额的决定所带来的机会。2006年初已划拨700英亩，2007年1月将得到剩下的550英亩。政府已经在2004财年贸易政策中宣布，将在卡拉奇、拉合尔、费沙拉巴德建立三个服装城，为纺织部门提供便利和必要的基础设施，促进增值服装（纺织、针织）、家纺产品、成衣和服装附件开拓国际市场。政府批准14.25亿卢比开发这三个服装城。该项目将吸引外国投资者，有助于提升高附加值产品在纺织品出口中的比重，创造就业，而由项目带来的培训、实验室测试设备又促进了更高的人均生产率和降低损耗。

　

　　为开发纺织行业人力资源，2005年10月设立纺织成衣技能发展局，主要负责成衣业工人技能培训计划的执行，目标在于生产无污染的棉花，对高附加值纺织部门的中小企业进行项目融资，关注棉花国内、国际价格，保证棉农合理利润，维持国内棉花价格平稳，建立从棉农到纺织品出口商所有利益相关者的联系机制以克服在执行措施计划时所遭遇的障碍。预计在一年内在那些工厂里培训10000-12000的缝纫机操作员，形成一大批熟练工人。在2007财年内，这些培训项目的范围将扩展至毛巾和床单部门。目前，这些培训项目在30家工厂里执行。