人大代表王天凯：就业是最大的民生问题

　　首次当选新一届政协委员，不仅是荣誉，更重要的是责任。温家宝总理的政府工作报告确实是一个充分体现以及关注民生的报告，其中对2008年的工作进行了大篇幅叙述，牵涉到民生的问题，件件有说法，项项有交待，并用很翔实的数字反映出来。这也反映了这届政府以人为本、执政为民，充分体现了其是真正为人民着想的政府，可信的政府。

　　对于纺织服装行业来讲，我们面临着比较好的形势，国民经济的快速发展对纺织服装行业内需的拉动，以及随着全球经济一体化，纺织服装在国际市场竞争格局中逐渐处于有较强竞争力的地位，使得这几年我们实现了比较好、快的发展。但是还没有真正转变我们的增长方式。在产业竞争中，我们还不能以我们的产品、质量来真正取得我们应有的效益，过度消耗资源和劳动力成本的因素还比较明显。因此，对于产业升级和整个行业的提升，任务还非常艰巨。

　　此次结合总理的报告和我们自身行业的特点，我提了几点建议。任何一个行业或是企业的发展，都要放到国民经济发展的全局来进行判断，不能就行业谈行业，那样会造成很多问题。纺织服装行业现在面临几个问题，除了要从自身加快产业升级的步伐外，作为劳动密集型行业，纺织行业目前还是过于集中在一些区域，如长三角、珠三角的纺织产业基本占全行业八成以上的比重，重点集中在广东福建浙江江苏山东地区。因此我提出两个建议，一是我们讲创新，企业要重视创新，这是毫无疑问的，企业要结合自身的情况突破。但创新不仅仅在技术层面，还有体制、机制上的创新。一方面企业要结合自己的实际情况找到薄弱点加快突破，另一方面还要有行业的引导。这几年纺织工业协会应该说在创新的主题上也作了很多工作，做了比较好的引导。除此之外更重要的是，政府从政策上、导向上同样要加大这方面的力度，要真正把企业引导到创新上去。

　　第二个建议是，把行业放到经济发展的全局角度来衡量，纺织服装业毕竟还是一个劳动密集型行业，它在国家工业化进程中做出了贡献。今天，在增加就业，在美化人民衣着、消费以及为各相关产业服务方面，纺织服装几乎跟所有行业息息相关。尤其是就业，全行业毕竟有2000多万职工，还涉及到8000多万农民。就业问题其实是最大的民生问题。从现在我们面临的就业形势来看，这是值得注意的事情。我们一直讲前瞻性，这次的政府工作报告虽然没有把就业问题说得非常严峻，但是我们要有这种意识。中国毕竟是个人口大国，对就业问题要相当负责任地做一些探讨。因为技术进步必定是会用技术和资本来换取劳动力，技术进步意味着用工肯定要少，会给劳动力带来一些压力。还有一点，现在外贸我们顺差过大，国家会通过宏观政策调整。这对于我们纺织出口比重比较大的企业来说，肯定也会面临问题。行业面临的一些宏观环境趋紧，以及我们长三角、珠三角区域里包括劳动力成本在内的一些其他成本的提高，使得这些企业势必面临区域结构的转移和调整。其实劳动密集型行业的调整，包括区域结构的调整是种趋势，多少年来我们都是这样走过来的。我希望把劳动密集型行业中类似于纺织这样的行业，能够列到发展中西部地区以及劳动密集型行业区域结构调整的规划中，并且给予一定的扶持。

　　除了这两点建议外，结合恒天集团在老的、传统的国有企业重组中的一些政策性问题，特别是土地资源的处置不规范和随意性比较大的情况，针对如何解决做了提案。

　　在大的行业形势方面，2008年困难或许会多一点，但我们只需要重视并直面面对，不用过多渲染。国家的宏观政策在调整的过程中，可能一个政策会对行业有相当大的影响，现在做任何结论都为时过早。在我们进入全球经济一体化的今天，只能顺应这个潮流，只能在全球竞争格局当中把握好自己的位置。我们可能会面临一些问题，但是别的国家也会面临。比如印度，印度本国货币的升值比我们都快。此外，我们拥有3000多万的纤维加工量，谁能来取代中国？人总要穿衣服，总要消费，我认为周边国家是不能替代中国的。在这种情况下，我们只能正视自身存在的问题，加大自己的调整力度，做好自己的工作，这是最根本的。而在这之中，有两个作用应该是非常明显的。一是市场调节，市场逼得你必须转变方式，市场这只无形的手有时是很厉害的。第二就是政府的政策导向，它的旗帜鲜明会有利于企业推进技术进步，这点我们要通过各个渠道及时和政府沟通。