沿海企业迁移潮给中西部带来发展机遇

　　最近几年，东部沿海一些城市，如东莞、深圳、上海、惠州、广州、鹤山、中山等，企业纷纷外迁，迁往江西、湖南、广西、香港等地或越南、泰国、印度、印尼、马来西亚等国，形成企业“迁移潮”。据媒体报道，东莞台企已经有500多家搬离东莞。2005年以来，深圳共有500多家企业外迁。深圳市已向国务院申请在越南岘港设立加工工业园区，将低附加值产业移往该市，并欢迎本轮迁移中的港商参与该园区投资；深圳富士康欲将其部分劳动密集型产业迁至山西、青岛等地以及东南亚。珠三角目前约8万家港企中，有37.3%正计划将全部或部分生产能力搬离珠三角，更有超过63%的企业计划迁出广东。截至2007年6月，有7000余家浙江民营企业撤离上海，有超过100家的江苏企业申请到香港投资。外迁企业主要是中小企业、外资与民营企业，主要属劳动密集型产业，如制鞋、家具、五金、电子元器件、塑料制品、玩具和服装等。

　　依区域经济发展规律，企业迁移与扩张，是在一定条件下区域经济发展的必经阶段，其他国家和地区不乏先例；而企业的迁移与扩张必然给所往之处带来发展机遇。上世纪50年代，美国率先进行了产业结构升级，劳动密集型传统产业向经济相对落后、劳动力成本相对较低的日本、西德等国迁移。上世纪60-70年代，经济快速发展的日本、西德等国进行了产业结构升级，劳动密集型产业向外迁移。韩国、香港、台湾、新加坡等地承接劳动密集型产业转移，大力发展出口导向的轻纺等工业，实现经济起飞。上世纪80-90年代，韩国、香港、台湾、新加坡等地产业结构升级，中国东部沿海开放城市承接劳动密集型产业转移，经济快速发展。

　　成本、需求与经营环境是企业生存发展的重要条件。而今，由于土地、房屋、劳动力、原材料等价格上升以及城市人口膨胀、交通拥挤、环境污染严重，再加上贸易政策调整、出口退税下调、人民币升值、户籍限制、《劳动合同法》实施等一系列因素，东部沿海一些城市企业生产成本上升，经营环境吸引力下降。目前，东部沿海一些城市土地资源已十分稀缺，城市容量已近极限。要求得生存与发展，企业面临新的选择：一方面，有条件的企业必须进行产品升级、转型，发展附加值高、资源消耗少、环境污染少的技术与资本密集型产品；另一方面，生产低附加值劳动密集型产品的企业将会继续外迁，迁往生产成本低、市场需求大、经营环境较好的地区。

　　中西部地区土地、房屋、劳动力等价格较低；资源条件相对较好，尤其是劳动力资源丰富；城市具有一定发展空间；交通、通讯等基础设施已大为改善：具有承接劳动密集型产业转移的比较优势。中部崛起与西部开发正需要通过发展劳动密集型产业，引进技术以便发展生产力，扩大就业以便改善民生，转移农村剩余劳动力以便加快城市化进程，提高资本积累以便发展技术与资本密集型产业。在现有条件下，中西部地区通过接纳外地企业来获得发展，也是区域经济发展的必经阶段，也正如上个世纪80-90年代的东部沿海地区。因此，东部沿海一些城市出现的企业“迁移潮”着实为正在寻找发展机遇的中西部带来了机遇。

　　关键是，中西部地区能否审时度势，科学决策，抓住这一机遇。首先，在发展战略上，要重视劳动密集型产业、低端产品产业的发展，重视中小企业的发展，积极发展民营企业；不能盲目求“高”，求“大”，更不能倾其资源与“毕其功”于技术与资本密集型产业。劳动密集型产业、低端产品产业，中小企业、民营企业，对于缓解就业压力、改善民生、安定社会具有重要意义，而这也正是中西部发展所需要的。其次，要“打扫屋子迎客”，改善投资环境，增强投资吸引力。现在沿海城市有不少企业迁往他国，“肥水不流外人田”，因此，还应主动地“上门请客”，积极招商引资。再次，任何企业的引进都不能以牺牲环境与资源为代价；既要引进企业，又要保护环境，节约资源。否则，得不偿失，更不可能有持续发展。

　　(作者单位：华中师大城环学院)