2006年来出口退税政策调整显现四大成效

　　据海关统计，2007年我国外贸进出口总值21738.3亿美元，比去年同期增长23.5%；累计贸易顺差为2622亿美元，同比增长47.7%。

　　从月度数据看，2007年3月份我国贸易顺差从2月份的237.58亿美元回落到68.7亿美元，出现了近年来少有的负增长，比去年同期下降38.61%，是自2006年3月份以来首次回落到百亿美元以下的月份。除6月份企业抢在出口退税率下调方案实施前突击出口导致贸易顺差略有升高外，7-12月贸易顺差增长速度总体上呈逐月下降的趋势(见右下图)。2007年12月，贸易顺差同比增长8%，增速比6月份的最高值回落近80个百分点。在出口退税等宏观调控政策的综合作用下，贸易顺差增幅扩大的势头已经得到有效抑制。　　

　　被调控行业出口产品的利润空间大大缩小

　　本轮出口退税政策调控的对象主要集中在“两高一资”产品和纺织服装等传统大宗出口商品上。化工、服装、有色金属、钢材等出口比重较大的行业受影响最大。

　　在化工行业中，资源型、高耗能、高污染的化工产品如磷化工、钛白粉、纯碱、染料、氧化锰、碳酸钡和碳酸锶等的出口退税率均降为5%。据业内行业分析师测算，这些出口产品的利润缩减了40%左右。

　　服装行业的利润空间也被大大缩减，服装、粘胶纤维及制品出口退税率下调后，据行业分析师测算，2007年服装行业平均利润率下降52%左右。

　　钢铁行业更是国家重点调控行业，2006年9月15日起将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%；2007年4月15日又专门下调了钢材的出口退税率，2007年7月1日起将部分钢铁制品出口退税率下调至5%。税收政策调整之后，钢铁产品的出口成本大幅度提高，初步估算每吨钢材的出口成本平均增加了100美元以上，有些品种增加了200美元以上，加上出口关税上调、海运费大幅上涨等因素，多数钢铁企业反映出口已经基本无利可图。　　

　　“两高一资”产品和传统产品出口增速回落

　　受政策调控影响，取消出口退税及降低出口退税率的2831项商品出口量明显下降，2007年7-12月份，这些商品共出口2314.9亿美元，增长23.5%，增速比1-6月份回落8.1个百分点。其中，矿产资源、有色金属产品、钢材等部分“两高一资”产品出口势头得到明显抑制。2007年，煤、原油等产品出口量分别下降了16%和38.7%，木片和木粒产品出口量下降幅度则在50%以上。铜、铝、铅等有色金属出口量也呈大幅度下降趋势，其中未锻轧铝出口量下降55%；钢材出口从2007年7月份开始逐月下滑，7-11月分别出口593.8万吨、537.7万吨、444万吨、424万吨、410万吨。

　　服装、鞋类等传统大宗产品附加值相对较低，容易引发贸易摩擦，也是本轮出口退税调控的重点，去年下半年以来这些产品的出口增速明显放缓。2007年，我国累计完成服装及衣着附件出口1151亿美元，同比增长20.9%，增幅比前三季度回落，全年我国服装及衣着附件贸易顺差1131亿美元，占我国贸易顺差的43.1%，比2006年52.68%下降了10个百分点。　　

　　产品结构和行业组织结构优化步伐加快

　　在出口成本增大、行业利润缩减的压力下，部分“两高一资”行业和低附加值产品的行业组织结构调整和优化步伐不断加快。大量附加值低的中小纺织服装企业被高附加值的大企业取代，从2007年出口数量增幅前十名的服装品种来看，出口单价较高、附加值较高的品种出口增长较快，内裤、浴衣等低价值产品出口增长减缓甚至出现负增长，出口产品结构正在趋于优化。出口成本压力也促进了钢铁行业整合，部分技术落后的小钢铁企业已经陷入停产或关闭的境地，而有资源成本优势、产量扩张明显和产品结构优势的钢铁企业，在国内需求旺盛、钢材价格预期上涨的形势下，生产规模和收益都在稳步增长。几个钢铁大省如河北、辽宁、山东等目前都在酝酿钢铁企业的兼并重组工作，国资委、发改委等也在制定中央钢铁企业的重组兼并计划。