“三缺”“四涨”迫使部分外资企业加速转移

　　在全球化背景下，跨国公司从其整体布局出发，必然不断把产业投向商务成本最低、出口便利的国家。江苏省昆山台资协会会长李宽信说，今年以来面对两税合一、出口退税率下调、劳动合同法实施等一系列政策变化，已经有不少台商为规避投资风险，到越南、缅甸、印度等东南亚国家考察甚至建厂。数据显示，越南已成为继大陆之后台商投资增长最快的地区，到2005年台商对越南累计投资接近80亿美元，居越南境外投资第一位。

　　镒胜电子科技昆山有限公司副董事长杨登辉三年前就到越南投资。他说：“目前在越南投资的利润率约是大陆的2.5倍，今年集团增加投资5000万美元，其中500万美元投向大陆，4500万投向了越南。”

　　刘志彪认为，这些“外流”的产业，主要是纺织等传统产业，以及IT产业的装配等环节，这些劳动密集型产业，恰恰是中西部最需要的。中国特色的产业化道路就是把人口大国变成劳动力资源大国，发展劳动密集型产业，并形成从东部到西部的梯次产业链。国家应从产业政策鼓励和机制设计上，鼓励产业向中西部地区转移。

　　大规模“东资西进”尚未形成

　　上海市外经贸委政策研究室副主任陈章远则认为，外资不可能大规模向越南等东南亚国家转移。“越南的熟练工人、管理人才远远不能满足需要，培训又有相当高的成本，目前还依赖中国的劳务输出。加上政治环境等一系列因素，在三五年内，印度、越南对外资尤其是中高端行业的外资，其吸引力还比不上我国东南沿海地区。”

　　2007年10月，商务部和国家开发银行共同下发《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》，希望在产业梯度转移过程中实现产业集聚。除了税制等优惠政策，国开行将提供300亿元的政策性优惠利率贷款，支持中西部承接外资转移的配套建设。

　　然而记者走访发现，现在东部产业转移还主要是辐射到长三角周边地区，也有部分外资企业将生产基地扩展到安徽、江西、湖南等中部地区，但到西部的还只是个别企业，大规模的“东资西进”尚未形成。刘志彪认为，如何让最需要的劳动密集型产业转移到西部这个问题，可以转化为西部地区如何在区域性国际竞争中，最大限度的优化投资环境、降低跨国公司的商务成本的问题。

　　但令人忧虑的是，目前转移到中西部的外资企业，相当一部分是被东部淘汰的高污染企业。溧阳市绸缪精细化工集中区内即将被关停的三家日韩企业，竟成了外地招商的“香饽饽”。据透露，江西某县一位副县长开车来了三次，希望这些企业能过去投资。

　　企业界人士认为，西部的生态环境比东部更脆弱，污染的后果更严重，以环境为代价招商引资必然是得不偿失。从投资的角度看，西部应依托自身丰富的资源特色，吸引外资，承接东部产业转移。