长三角行业协会跨区域合作走向深入

　　苏通大桥4月18日通车，杭州湾大桥5月1日通车，沪宁城际铁路可行性报告获批……2008年春天，不断传来的好消息预示着长三角融合发展将进入新的阶段。近日西子湖畔，长三角市政工程行业协会的聚首，为长三角新一轮融合做了最好的注脚：行业协会跨区域合作正在走向深入。政府以外，长三角合作“第二平台”渐行渐近。

　　互认证书互加盟

　　江苏、浙江、上海两省一市以及南京、杭州的市政工程行业协会秘书长近日在杭州碰头，为今年5月下旬将要召开的长三角市政工程行业协会联席会议做准备。上海市市政工程行业协会秘书长陈明德告诉记者，长三角市政工程行业协会联席会议已成为固定机制。建立这个机制后，首先解决了长三角市政行业关键岗位资格证书互认的大问题。原来，江苏、浙江的市政企业如果到上海施工，一些关键岗位的技术人员持有当地证书，上海是不承认的，必须对他们进行重新培训，重新考核发放上海证书后才能上岗。反之亦然。这给长三角市政企业异地作业带来极大麻烦。为此，两省一市市政工程行业协会就协商了采取证书互认的办法，为企业提供了极大方便。

　　到目前为止，上海已有32家行业协会，分别与长三角16个城市的行业协会、企业建立了互相加盟的机制，走向更加紧密的联合。

　　行业协会间的合作不仅共享资源，也共对危机。面对目前不断上涨的原纸价格，一个月内，长三角各城市纸质容器包装行业协会和相关企业两次坐到了一起。上海市包装技术协会纸容器包装委员会秘书长王志星告诉记者，纸箱企业上游的造纸厂不断提价，几乎一月一变，而下游的纸箱企业受到双重挤压，利润微薄，有的面临倒闭。在这个节骨眼上，如果纸箱企业再不联合起来，对一些不合理涨价进行抵制，整个行业就真的危险了。浙江省包装技术协会会长张耀权说，以前碰到这种事情总是无法形成合力，企业间互相抢业务，乱杀价，对行业内耗非常大。现在，长三角企业通过行业协会联动互通信息，就能及时商量对策，保证整个行业的基本利益。

　　行业协会有能量

　　浙江东方百富袜业制造有限公司董事长张伟军告诉记者，要不是参加了上海内衣行业协会，自己的损失可大了。

　　事情是这样的。东方百富公司从意大利胜歌公司进口了价值1000多万元的40台高档袜机，可投入生产后问题不断，生产出的袜子根本不达标，与胜歌公司的宣传相去甚远。与意方交涉，对方始终态度傲慢，很长时间里只解决了一些皮毛问题。张伟军向上海内衣行业协会求助，秘书长陈国琪立即组织专家前往杭州察看后认为，这40台袜机存在根本性的设计缺陷，有的甚至是杂牌零件组装的。陈国琪建议张伟军立即向浙江省进出口商品检验检疫局提出设备复检请求，尽快取得权威机构的检验报告作为诉讼证据。张伟军说：“上海内衣行业协会在这方面有经验有能量，我选择加盟是对的。”陈国琪说，行业协会在国外是比较强势的组织，当内衣行业协会出面向胜歌公司发函提出交涉时，对方第二天就派代表和技师从意大利赶到杭州，与以前的态度大相径庭。

　　不管是袜子还是内衣，长三角地区企业众多、出口量大。在遭遇反倾销时，上海内衣行业协会立即会同苏、浙两地以及海宁、义乌等有关行业协会共同出面，发表抗诉反倾销的“联合声明”。据了解，近年来由行业协会出面奔波协调，为长三角企业共进行了20多起反倾销起诉和应诉案件，一半以上获得成功。

　　不仅如此，建立密切的合作关系后，内衣行业协会能够及时掌握长三角出口企业的动态，由此建立了一套数据监测体系，一旦发现总体出口价格过低，协会就及时通知企业调整出口策略，防止遭受反倾销，成为长三角袜子、内衣企业的“预警中心”。

　　行业协会要大发展

　　长三角非织造材料工业协会是第一个以“长三角”命名的区域性行业协会。该协会办公室的曾健说，“非织造”是一种有别于传统纺织技术的新型纤维制造技术，长三角地区是我国非织造材料研发生产的重要基地。目前这里拥有近千家企业，年产值在500万元以上的企业就达490多家，正在形成多个产业集群。但这些企业以往缺乏组织和信息指引，没有完整的技术标准，无序竞争、低水平重复建设问题日益严重，造成企业产能提升却效益下降，行业发展受到了严重的束缚。

　　在行业内企业的一致呼吁下，苏、浙、沪三地的社团登记部门几经协商，最后形成共识，同意将上海非织造材料工业协会更名为“上海长三角非织造材料工业协会”，协会的工作范围扩大到长三角区域。曾健说，成立跨区域协会信息互通后，重复建设现象减少了许多。

　　“这是政府行政指令所难以做到的。”长三角城市经济协调会办公室陈晓云认为，建立跨区域的长三角同业行业协会，可协调长三角区域内的竞争机制，通过自治和自律的方式规范企业，倡导企业间的良性竞争，达到全区域内行业资源的优化配置。另外，由行业协会承担区域行业内相关标准、资格认证和质量检测方面的统一制定和执行工作，比政府部门间合作的效率要高得多，成本也低得多。

　　然而“非织造”只是特例，目前长三角的行业协会间交流合作尚处于起步阶段，还缺乏必要的规划和引导。地方性行政许可登记制度的限制阻碍了跨区域行业协会的发展，经费不足也限制了行业协会的活力。专家认为，长三角一些市场、行业层面的事情，行业协会往往做起来更见效果。政府主管部门应尽快研究制定适合跨区域行业协会发展的政策法规，并在下放行业协会一定的管理职权、出台鼓励区域合作措施等方面开展调研。