中新自由贸易协议签署 FTA战略跨入南北合作

　　构建全球网络

　　尽管对于和中国的FTA协定反应冷淡，但是从全世界来看，欧美日却是对FTA态度最为积极的经济体之一。中国商务部的统计表明，截至2007年9月，美国、欧盟、日本已经分别与43、45和29个国家商谈自贸区。

　　更令人关注的是，在WTO多哈回合迟迟得不到推进之时，几个主要经济体都将自贸区建设提高到了国家战略层面，由国家领导人亲自推动，并且拟定了详细的计划。美国在2006年贸易政策议程中，将发展自由贸易区列为重点工作，一边继续推进美洲自由贸易区，一边在2007年完成了与韩国的协定，按照美国政府的时间表，2008年美国将与东盟建立自贸区，2013年将与中东和南部非洲关税同盟建立自贸区。

　　日本早在2004年就建立了自由贸易区战略，在与美国、欧盟保持联系的同时，立足于亚太，提出了“ASEAN+6”(东盟+日本、中国、韩国、印度、澳大利亚和新西兰)的计划。

　　2006年，中国商务部开始提出将自由贸易区提高到国家战略的构想，并陆续展开相关研究，商务部副部长易小准曾经提出，中国选择谈判对象的标准在于：战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或者资源丰富、推动和谐发展效果显著。

　　以中国的谈判对象为例，东盟以市场规模大和战略意义突出胜出，中国-东盟的FTA，不但对于中国的地缘政治战略构局意义重大，并且还形成了18.5亿消费者的大市场。而与澳大利亚、海合会、智利的谈判，则有利于中国建立稳定的战略资源供应渠道。

　　易小准曾透露，商务部的构想是，以中国-东盟自贸区为依托，加快建立周边的自贸区平台，同时选择一些重点国家，向拉美、非洲、欧洲扩散，逐步形成中国的全球自贸区网络。

　　“现在与中国谈判的新加坡等国，本身和其他国家签订了很多FTA协定，因此中国也可以将其作为进入其他国家市场的跳板”，孙玉红说：“但是，这种轮轴国将在这样的贸易中获得更多的好处。因此，中国应该争取成为地区FTA协定的轮轴国，争取以中国为中心形成自贸区网络。目前在东亚地区，还没有哪个国家可以充当这样的角色”。

　　陈霖说，中国与新西兰签署协定后，在发达国家层面形成突破，可以为中国此后与其他发达国家的谈判添加筹码。

　　小知识

　　FTA是自由贸易协定(Free Trade Agreement)的英文简称，它是独立关税主体之间以自愿结合方式，就贸易自由化及其相关问题达成的协定。在WTO文件中，FTA与优惠贸易协定(PTA)、关税同盟协定(CUA)一道，都纳入RTA(Regional Trade Agreement)的范围。就现实而论，因为很多FTA在协议内容上达成的可能也并不是完全自由贸易，因此FTA、RTA在概念上有混用倾向。有时FTA、RTA也指基于一定贸易协定的自由贸易区或准自由贸易区。